航母“罗斯福”疫情调查报告全文，细节丰富

一、谁拍板访问越南的？

1，2020年1月17日，“罗斯福”打击群从圣迭戈出发亚太部署（那时候距离武汉封城还有一周），计划3月5日-9日对越南岘港进行访问，这是计划中的第二个访港（第一个是关岛），也是政治任务，为了庆祝美越关系正常化25周年；

2，按照既定流程，海军进行了访问越南岘港的风险分析，涉及国防部、海军部、印太战区、太舰队、越南外交部、越南国防部、美国驻越南大使馆等。过程合规，具体如下：

3，根据当时的疫情，印太战区暂时扣住了访问岘港的事情；

4，于是，“罗斯福”编队兴冲冲奔着岘港去了，同时派出一个先遣队去了岘港做准备：

5，2月疫情爆发后，第七舰队也在搞预案，包括战舰如何染毒后该去哪里靠岸隔离防疫，在横须贺、关岛、冲绳三地选择后，最终确定了冲绳，但只有关岛能停靠额外的航母。

6，在访问岘港以前，“罗斯福”针对疫情，已经在舰上采取一些预防措施：

7，3月4日，国防部、国务院、卫生部、CDC都没有把越南列入疫区。新冠风险级别依然是“黄色”，意思是病例很少，都已被防控，都是输入型，没有社区传播。并预计在7天内转“绿色”。

8，3月2日，航母新任副舰长坐“灰狗”抵达，准备接班。

9，3月3日，航母又“灰狗”接待了两批贵宾：17名越南政府要员，14名要参加访港活动的美方要员。医官按照舰队的流程，安排对他们都进行了问话调查。他们都参观了机库、体验了升降机、参观了飞行甲板，然后离开，时间1小时。

10，根据第七舰队要求，“灰狗”的飞行员都是带着口罩和手套往返航母的。

二、岘港期间

11，3月5日，航母罗斯福和巡洋舰邦克山抵达越南岘港。航母太大，该停在锚地，然后美越领导们在“邦克山”的码头旁边合影留念。然后是1小时的新闻发布会，100多名媒体参加。

12，然后一批领导又跟岘港当局，越南海军第三军区领导亲切会晤。

13，有1000多名访客参观了码头上的巡洋舰“邦克山”，邦克山也是要求访客执行基本的自我报告筛查。

14，由于岘港锚地浪流太大，摆渡船操作困难，很多参观航母的活动被迫取消。

15， 一些迹象表明，当地疫情似乎没那么轻松：

16， 航母上100多名高官、贵宾的上岸活动没有被取消，包括一些社区、机构、橙剂受害者中心、高校等。航母上搭载的海军乐队的上岸演出也照常进行了。

17，3月7日，因为风浪，太平洋舰队原定在航母上举行的一场招待会被迫挪到了岸上宾馆，参加的越方宾客有400多人。宾馆进行问话和测体温检查，所有宾馆工作人员都戴了外科口罩；除了海军人员参加，军乐队也去表演和唱歌。

18， 3月7日，30名记者还是通过摆渡船上了航母参观——这是访港期间唯一登上航母的外来宾客。

19，3月8日，大使馆注意到岘港出现疫情——两名来岘港的英国游客被确诊（他们都来自英国的VN0054航班，上面几十人确诊），而他们和美军驻在一个涉外酒店——Vanda hotel；当天，岘港当局要求美军暂停官兵的自由活动；于是美军开始紧急召回所有上岸的人，其他交流活动也暂停。编队成立“疫情临时指挥部”，当天就整理出去过vanda酒店的人,最初识别出37名密切接触者=去过vanda酒店+与英国人可能接近到6英尺内持续10分钟（这都是CDC和DOD的标准）。他们都在岘港接受了越南方面的测试，结果阴性。还有2人是主动报告说自己去过那个酒店，也经过越南卫生部门的测试，结果也是阴性。——全部39人返回航母接受隔离。此外，其他返回航母的人也都被口头问话。

三、隔离错了

20，3月9日，“罗斯福”航母打击群离开岘港，带着那39名在隔离的人。航母在公共广播里向全体官兵说明了隔离情况。后勤部门负责饮食保障。全舰开始有一轮大扫除，一天两遍。副舰长每天在广播里强调：“不摸脸，保持社交距离，常洗手”。并要求各部门长要传达自己人。医疗部门制作了一个宣传片，在闭路电视滚动播出。医疗部门要求各部门把所有有流感症状的人直接送医。舰上餐厅的自助餐也停了。

21，但是，就餐排队的人太多，还是没法保持社交距离。健身房、超市、理发店、教堂都还是照常开放。

22，3月9日离开岘港—3月23日出现首例确诊期间，总共有7趟菲律宾克拉克空军基地的“灰狗”运输机抵达航母，累计运来29人+灰狗机组。遵循2月份的条令，他们都接受了问话和测体温，没有异常。机组都要求待在飞行甲板上，与其他人保持2米距离。

23，舰长和副长都认为，舰上很难保持社交距离。所以除了那39个被隔离的，舰上其他也没有严格执行2米社交距离。

24，而在岘港接待了1000多人的巡洋舰“邦克山”现在也是心惊肉跳，采取了以下措施：

25，3月11日，航母完成副舰长的换班。同日，世卫组织把新冠疫情升级为大流行病。国防部发出旅行禁令和一系列防疫升级措施。海军医学中心生物防御研究小分队BDRD被紧急派驻到几艘高风险战舰上：泰国回来的旗舰“蓝岭”，两栖舰“美利坚”，和离开越南的“杜鲁门”。以提供有限的病毒测试能力。

26，3月13日，航母开始利用BDRD的力量进行病毒测试。3月14日对39名隔离的人测试——全部阴性。航母的医官开始不停群发邮件，提醒各种防疫措施。同时继续加强“灰狗”飞来人员的检查和机组隔离。隔离人员每隔7天测一次。航母开始例行的关岛访问计划。航母医官跟第七舰队医护部门加强沟通。

27，3月17日，按照原计划，航母准备4月3日-10日去关岛休整，舰长第一次跟关岛基地司令沟通，讨论采用哪种访港方式：往常一样的自由活动？限制在关岛美军基地里的自由活动？还是码头上的自由活动？关岛基地司令只同意第三种。但允许在一定限制条件下从码头前往基地的nex超市、娱乐中心、电影院、体育馆、球场、登山景区等。

28，3月19日，越南疫情继续增加，包括岘港又有一名29岁本地商场售货员确诊。美国把越南上调为4级疫区限制访问。次日，关岛自己也有12例确诊——当时航母上讨论最多还是觉得自己是“干净”的，而关岛反而是危险的疫区，如何保护自己“干净”的船员不要在关岛被感染。——然后大家开始讨论，一旦不能上岸，如何保证舰上官兵的生活质量。以及如何让舰上官兵佩戴防护器材，且跟关岛码头上的工作人员保持距离。

29，3月22日，这39人的隔离结束，既没有症状，也是阴性，于是被释放了。

30，3月23日，全球疫情上升，为了防止亚洲其他地区的访客污染航母，舰长暂停了“灰狗”航班，既不接受外界的访客，也暂停那些零部件、邮件的往来。

31，在3月9日-23日期间，其实有9名流感症状的官兵送医，登舰的BDRD小组进行了测试，通过BioFire病毒快速测试设备，全部检出是其他呼吸道疾病，就没有进一步测试。

四、疫情爆发

32，3月24日，3名士兵向第十一舰载机联队医官报告说他们“丧失味觉/嗅觉”，除此以外还没有其他症状，但这个症状已经困扰士兵们一周以上了：

33，这首批确诊的三人，2人来自第十一舰载机联队，1人来自航母和动力部门。他们此前跟3月9日那39名被隔离的去过vanda宾馆的人没有密切接触。航母医官启动应急响应预案，判定航母上已经出现“被动流行”。

34，第七舰队马上考虑航母的趋向，考虑让“罗斯福”去夏威夷或者圣迭戈——这是要甩出第七舰队辖区么？最后还是决定让“罗斯福”去关岛，但是时间从原计划的4月3日提早到3月27日。于是航母“罗斯福”提速，按照护航的巡洋舰“邦克山”油料能支持的最高持续航速。

35，3月24日，海军副司令下令给第七舰队：“罗斯福”舰员原则上不许离开码头，除了确诊后要送医的。同日，第七舰队建议航母在机库设立隔离区；建议编队幕僚暂时离开航母（被拒绝）；建议舰载机联队飞离航母去关岛安德森机场（被拒绝）。第七舰队后勤部门立即调集了一批带空调的帐篷和400个床铺准备运到关岛。

36，同日，舰上开会，舰长通过全舰广播要求加强卫生消毒，勤洗手，每天打扫2遍，牙医服务暂停，各餐厅的自助餐停止。24日开始舰上RC通讯管制。航母医官向所有部门长讲解隔离措施。舰长坦诚，至此以后，每天自己只能睡4-5个小时。舰上医官开始每天与第七舰队医官、太舰队医官、关岛医官和陆战队医官的沟通。同时舰上停止其他医疗工作，开始排查感染者。

37，阳性者开始隔离，除了有单独住舱的军官。同时开始密切接触者调查。由于很多感染者症状轻微，导致被怀疑的人很多，很快就耗尽了测试小组的试剂盒。

38，3月25日，最初4名阳性的官兵被直升机空运上岸。从这些天开始，舰上的医官开始每天向上级更新病例，预测疫情的扩展，而且非常看重“钻石公主”号邮轮的疫情时间，投入了很多精力去研究，和比对自己，觉得自己就是“罗斯福公主号”，并把研究成果讲给舰长听，让舰长作为决策参考。

39，此时舰上理发店、自助洗衣房、健身房已经关闭，但可以在机库里锻炼。自助餐台都封闭了。ATM机、贩卖机、小卖部还在开门。副舰长下达了强制遮面命令。由于口罩缺乏，舰长授权大家使用阻燃面罩遮面。

40，同日，关岛基地初步考虑用基地里的隔离设施，暂时还没考虑民间宾馆。此时有150个单独隔离床位，493个疑似观察床位可用——而同日，编队司令上报说这不够，应该准备4000个房间，供2周的隔离观察用——于是上级反馈编队司令说，4000个房间不可能，因为代理海军部长向公众表示，只有100人阳性，疫情可防可控，剩下4000官兵大部分不会离开码头——官僚主义害死人啊！——同日，美军马里亚纳联合军区司令部正式知会关岛地方政府，航母“罗斯福”有至少3人阳性啦，要到关岛隔离。次日又说不止3人，已经21人啦。

41，      

42，3月26日，阳性人数上升到33人，编队继续向第七舰队抱怨，说关岛基地的床位肯定不够！——同日，海军部长继续媒体表态说“罗斯福在码头自己能搞定，不会需要关岛地方的额外援助。”——同日，舰队的指令下达到编队：1抵达关岛后，所有阳性的都要下船单独隔离；2确定最小值班队伍，确保能短时间把船开出去；3核反应堆的核心人员要尽快隔离；4如果还有空床位则优先安排其他核心人员。

43，同日，太平洋舰队开始向印太战区、海军司令做详细的罗斯福疫情汇报，并声称计划测试所有舰员——第七舰队医官跟编队说，在把全体舰员弄上岸并隔离之前，进行测试是没有意义的，因为还会继续交叉感染，当务之急是先把所有人尽快弄上岸，隔离开，再开展全员测试——也就是从这时候开始，围绕着“是否需要测试全体舰员”“是否需要所有人尽快上岸”“是先测试or先上岸”“先测试了再把阳性的人弄上岸or先弄上岸在进行测试”，海军部、海军司令、太舰队、第七舰队、编队，开始来回打嘴仗——打嘴仗的功夫，陆战三师说可以在冲绳腾出来5000个隔离房间——又开了一个分叉添乱啊……

五、关岛乱战

44，3月27日，罗斯福抵达关岛，阳性已经36人；

45，受制于小型设备，罗斯福舰上的测试小组每天只能测试40个样本，为了加快测试速度，开始使用“批量测试”法（就是后来武汉千万人打筛查用的那中，几十人样本混在一起过）。

46，罗斯福进港后，第七舰队的优先事项还是保持航母的作战能力，要求尽可能多的官兵尽快下船——而此时太平洋舰队则要求尽快完成全员测试，他们相信韩国的一个实验室可以每天完成1000个样本，几天就能搞完——但第七舰队不相信韩国实验室搞得定——而航母领导们希望首先把阳性的官兵下船隔离，然后是核反应堆部门的，然后是其他关键岗位。副舰长已经列出了700人的最小值班岗位名单。——所以，还在吵架：太平洋舰队希望更多测试，第七舰队希望舰员全下船，航母希望更多单间——随后关岛政府也来了，希望舰员们先经过测试，再进入宾馆隔离。

47，      

48，3月28日，第七舰队责备编队，说航母没有遵守约定，官兵们没有经过“批测试”就先下船隔离观察了——而在编队看来，关岛不会准备4000个房间，因为海军部长先前的公开讲话堵死了这条路——而第七舰队则说宾馆房间能搞定，所以官兵们需要先测试，在进入房间隔离观察。——当然天航母医官说，现在每天能测试200个样本——因为关岛已经在3月14日进入卫生紧急状态，第七舰队认为去要求4000个当地房间不容易——最后舰长屈服了，确认“只有舰员下船前必须经过测试”。副长说“测试的要求每天都在变！”。而航母医官说“我糊涂了，到底是先下船？还是先测试？是去基地还是去宾馆？”——后来副长说“舰长其实是在缺乏充分信息的情况下做决定。”——舰长自陈“这些军事指挥官们，对于罗斯福的疫情不够重视，让官兵们去岸上宾馆隔离是最重要的防疫措施之一，最快最有效的办法，可惜……”

49，航母医官说，他信息信息太有限，不知道关岛的4000个房间已经在路上。

50，编队说，他知道高层正在跟关岛当局谈判关于宾馆的事情，并且在31日有了进展。

51，第七舰队说，舰长应该知道了关岛宾馆进展的事情，但可能没被注意到。时间是29日，也就是舰长发那封著名邮件的同一天。

52，航母医官说，自己从3月24日-4月2日就没怎么睡过觉，有点晕。

53，舰长没有参加第七舰队的新冠疫情工作组的会，结果在航母抵达关岛的头两天，第七舰队其实并不知道航母上的具体情况。

54，第一批官兵上岸后，就开始抱怨岸上的食宿条件——的确盒饭、折叠床，不能跟一等人航母上的生活相比。

55，官兵们开始在社交媒体上发表不满，而这些都被转发给了舰长和副长。

56，编队在第七舰队的每日疫情工作会上，抱怨了食物差，隔离区的床铺之间间距不够等问题，但第七舰队的注意力放在床位数量上。后续的会谈依然是充满一些争议。

57，航母医官没有坚持参加每次的第七舰队每日医疗例会，也没有派代表替他参加。

58，舰长坦陈那些天面临两难角色：到底是让官兵们继续挤在船上，还是让他们去生活设施和医疗条件明显不足、隔离距离也不见得够的岸上兵营呢？

59，副长也觉得，把几千名官兵送到岸上那些缺乏卫浴、食物的地方不妥，那都是自己的官兵。

60，航母医官也向关岛基地军医表达了岸上设施的关注。

61，而关岛海军基地司令部也很冤，因为这个基地自己没有食堂，基地司令不得不协调MWR部门、NEXCOM小卖部司令部、还有当地的餐馆，一起来解决每天6000份饮食的问题，这还是在疫情期间。

62，3月28日，新的测试工具包到了，但是他们需要12-14天的准备时间。

63，3月28日，第七舰队、马里亚纳军区，开始一起讨论通过当地宾馆增加隔离房间的问题。同日，就联系了关岛政府。关岛政府当天就积极表态支持。但是需要太平洋舰队或者印太战区的正式公文。同日，关岛的酒店餐饮业

学会就开始确立了第一批隔离宾馆，可以在4月1-2日投入使用。

64，3月28日，编队决定应该先把人弄下船，然后再测试。当日，航母医官给第七舰队和太舰队医官写信，要求4500张有单独卫浴的隔离观察床位。

65，3月28日，随着舰上确诊人数增加，舰长表示航母上根本不具备防疫指南要求的隔离措施，他很忧虑。副长也跟舰长说，如果还是在航母上隔离，情况只会越来越糟，起不到作用，还不如解除船上的隔离，宣布所有人都是密切接触者！

66，3月28日中午，医官继续上报说已经44人确诊，晚上又上报说已经46人啦！29日，医官发邮件说50人啦，晚上又说53人啦！然后在邮件里说——我们已经失败啦！

67，副长也说，从目前数据看，舰上的分区隔离方式根本就没用！

68，这是，第七舰队来了条奇怪的命令，让罗斯福制定一个计划，如何把舰员空运到冲绳！——第七舰队还是对陆战三师的那4500个房间念念不忘——其实是指陆战队撤出的普天间航空基地、陆战队butler基地、和其他外围基地，加起来4000多间房。

69，3月29日，于是舰长发邮件问海军冲绳基地司令“你这真的有5000个房间么？我不信！”，结果冲绳基地司令回复“说来话长，我其实500个都没有，但我会尽我所能。”

70，舰长无语，跟副长、其他高级军官一起分享了这段对话。于是大家义愤填膺，觉得第七舰队让他们做空运冲绳的计划就是在瞎浪费时间。但是舰长也没有通过指挥链去进一步核实冲绳4500个房间的事情。但是舰长已经认为，冲绳方案不切实际。晚些时候，舰长跟编队的军官透露他不想空运官兵去冲绳。

71，3月29日，太舰队也驳回了第七舰队的“冲绳方案”，主要是空运途中的感染风险，以及日本政府可能的反对。

72，3月29日，航母上每天能测120组样本，而目前还有4389人待测，这需要足足37天才能测完！

73，3月29日，关岛兵营的床位已经增加到1150个。

74，航母医官还在继续呼吁“单独房间”，但第七舰队答复，对于测试阴性的隔离观察人员，只能每次150-200人的隔离观察。

75，3月29日，船上有大约1000人处于舰上隔离观察状态。根据副长、医官和军士长的建议（不隔离了！全船都是密切接触者！逼着他们给房间！），舰长把隔离观察区的人都放了出来——舰长表示他开始考虑所有人都被感染的可能性——副长则表示，舰上后隔离区就是人间灾难——医官表示这么多密切接触者隔离在一起是没用的。

76，“接触1000名密切接触者隔离观察”的命令，编队司令官不知情，事后舰长才告诉他。

77，3月29日，舰长又下令：如果岸上隔离生活条件不改善，就不许舰员下船！另外，舰长还要求在舰员上岸前，建立对隔离生活设施的检查机制，如饮食、卫浴、物理隔离等。并且，舰长提出，关岛基地的开放式机库也不满足CDC的防疫和控制感染要求。

78，      

79，3月30日，关岛基地通知说，又有一个岸上体育馆改造就绪了，可以接纳舰员，但是舰长拒绝了，认为不满足CDC防疫要求，不是单间！同时第七舰队证实，舰长还拒绝了其他把仓库、储藏室作为临时安置点的建议。

80，码头上设立了围栏，限制官兵们在码头上的活动范围。

81，舰长说，他是故意把第七舰队从求助邮件接收者里去除的。

82，一般情况下，编队、舰长、联队长、驱逐舰中队长等都会被要求出席第七舰队的每日视频简报会议。

83，3月30日，海军部长说自己暂时不会来航母视察，以便与航母上集中精力搞防疫。

84，3月31日，航母医疗部门的5个人联名写了一封信，呼吁让所有航母官兵全部尽快下船，并表示有意吧这封信公之于众。

85，3月31日，关岛酒店餐饮业协会主席收到一系列邮件，表示某人急需在关岛订几百间酒店房间。当得知有某人要订房后，副舰长给罗斯福上所有的领导们发邮件问“谁擅自发的邮件？赶紧停止！”因为他认为这适得其反。他认为目前关岛地方政府也面临着巨大压力，因为当地居民也有人担心罗斯福官兵去酒店隔离，会让病毒扩散到社区。现在草率订酒店，只会适得其反。——因为就在前一天，3月30日，关岛8个本地社区团体向关岛总督写信，呼吁让美军军人都待在军事基地里，直到疫情散去，再允许他们出军营。

86，3月31日，太舰队正式向关岛发出请求订酒店房间用于隔离，并开始具体谈判。

87，3月31日，舰长收到舰上监察部门的邮件，表达了对目前舰上缺医少药，岸上的官兵生活条件差的关注。

六、写信

88，3月29日，第十一舰载机联队长草拟了一份白皮书，并在编队几个领导之间传阅，表达了自己对疫情的分析、建议，希望成为编队抗议献计献策。

89，3月30日，联队长把白皮书发给了编队司令。编队司令让大家一起讨论，里面包括了4个方案：1全员下船隔离，留500人值班；2一半人下船隔离，一半人留着，到时候轮换；3维持现状，充分利用现有岸上隔离设施；4立即起锚离开关岛，到下一个能接纳的基地。

90，编队司令依然没考虑动用关岛宾馆，只是将其作为一个选项，仍继续争取关岛基地的潜力。

91，3月30日上午，编队继续向第七舰队呼吁，让4500人都下船，且有单独隔离房间是编队的选项，即1号方案。第七舰队表示“知道鸟”，也认可1号方案，但指示目前还是加强批量筛查，识别“干净团队”，制定“干净航母”后续工作计划。

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93，此时，舰长对海军跟关岛政府关于酒店的谈判还一无所知。舰长认为前期海军部长“增加铺位”的表态是自己的呼吁的结果。舰长认为联队长也支持“关岛基地设施不足”的说法。虽然30日海军司令给舰长和副长都打了电话，但不是为了跟舰长直接建立直接联系，而是为了了解一个紧急事项又临时问不到别人，且海军司令让舰长要相信指挥链（即相信组织，别越级）。

94，于是，舰长指示副舰长按照30日联队的那份《白皮书》为基础，起草一封求助信初稿，然后舰长审核了，然后签字扫描，作为自己电子邮件的附件，发给了太舰队、海航司令部、编队司令部等。他故意没有抄送第七舰队。

95，舰长说，自己的目的就是制止官僚主义，让大家重新聚焦到“尽快让更多人都下船，单独隔离”这个方案上来。

96，当天，舰长收到了来自海军部长的电子邮件和电话，谈到了海军部长会在4月1日到关岛来视察疫情情况，但他们没有讨论4000张病床的问题，舰长也没说当前隔离计划不可接受。

97，3月30日1348，舰长把这封邮件通过非加密网络，发给了10个人（太舰队、海航太平洋司令部、编队指挥官，抄送联队长、副联队长、副舰长、驱逐舰23中队长、航母医官、太舰队医官、海航太平洋医官）。舰长坦诚当时没有料到用非加密网络有何不妥，也没料到会导致邮件被泄漏出去。

98，走廊隔壁的编队司令此前对这封邮件的事情不知情，收到后吓一跳。

99，太舰队、海航太平洋司令部、北马里亚纳军区回复了邮件。

100，太舰队司令、海航司令部司令、编队司令，随即都电话与舰长进一步沟通。

101，航母的医官在收到这封邮件后，把它转发给了自己的私人邮件账户，随后把太舰队、海航司令部、第七舰队的回复邮件也转发到了自己私人信箱。

102，次日，航母医疗部门也起草了一封联名信，要发给媒体，最后交到了航母医官这里。医官给副长和舰长看了，舰长说不要发，并且说自己已经给上级写信了，会引起足够重视。

103，后来，医官通过电子邮件把医疗部门的信发给了几个海军医疗口的领导。

104，3分钟后，医官又把这封邮件去发给了160人，他们都不是编队官兵，也不是行政线上的人。

后面的事情，大家都知道了……

七、调查结论

105，基于当时的风险分析，3月6日访问越南岘港的决策是合适的。这个决策过程合规，且基于了当时越南的疫情和当时人们对新冠病毒的认知；

106，在离开越南后，舰长立即对39名可能的暴露者采取了隔离措施。但是，2周后（3月24日），却有另外3名没有被隔离的人新冠阳性；舰长后续的处置措施不力，造成了疫情在船上的迅速蔓延；

107，3月29日，根据航母的医官的建议，舰长取消了舰上的1000多名“密切接触者”的隔离观察措施，“让全舰都是密切接触者”的做法，这可能导致了后续的大规模感染；

108，虽然舰上的指挥官们（编队司令、舰长、联队长、驱逐舰中队长、高级医官）展现了对官兵健康和安全的充分关注，但在抵达关岛的头4天没有采取有效的防疫行动；相反，他们把精力放在了一些不太有效的工作上，而

没有采取坚决果断的隔离行动。结果安排舰员上岸隔离的工作协调不力，推进迟缓，此时大批舰员还滞留船上，也没有隔离，可能导致大规模感染。

109，编队司令、舰长、医官没有展现出有效的领导力。没有发挥主观能动性去克服障碍，好好利用关岛基地提供的那2300张隔离床位，可能导致了病毒感染了更多的人；

110，第七舰队早期更多在考虑冲绳陆战队的4500间房，结果给关岛的“罗斯福”编队上下一种错觉——第七舰队不太关心我们的诉求？结果阻碍了编队领导们去寻求关岛本来可用的一些资源，比如后来到位的4000张关岛宾馆的隔离床位。

111，舰长没有展现出有效的沟通，尤其是与他的直接上司——航母上一个走廊上的编队司令。他没有跟编队司令讨论他的焦虑、他对第七舰队的误解、他对关岛宾馆隔离房间的迫切需求——在邮件发出去之前。

112，编队司令也没有展现出对一班下属足够的领导。没有及时制止和化解下属们的焦虑和对上级的猜忌，没有有效指导对官兵的防疫工作，没有做好舰队和自己下属之间情况也需求的上下沟通传达。

113，航母的医官用一种“有缺陷的、基于最坏情况下官兵会大量病亡”的口吻在每日例会上发言，并且还受到第十一舰载机联队医官的反复强化和夸大，天天数数，天天研究“钻石公主”的疫情，结果影响了航母舰长、副长的判

断。航母医官不仅营造了一种对上级不信任氛围，而且给自己的领导挖了个坑。

114，于是舰长写了那封邮件，出于一种很真实的请求，向太平洋舰队和海航太平洋司令部（这时候还是在指挥链内发送的）。每个收到邮件的领导都在几分钟内作出了回应，通过打电话、回复邮件等方式。太平洋海航司令部还理机责成第七舰队要做出回应。太平洋舰队司令还给编队司令和舰长都打了电话。

115，当航母的医官被问到是否愿意在这封充满“有缺陷的，基于最坏情况下官兵会大量病亡”的信上联署签名，且把它作为最后手段准备向媒体发布时，医官丧失自己作为军官的领导力和纠正下属的最后机会。他签了名，然后把这封信通过互联网发给了外面，最后被媒体捅了出来，造成恶劣影响。

116，舰长写邮件的目的是“亮红灯”，觉得外面的帮助和重视不够，希望通过邮件打破那些信息沟通的障碍，但没有想把邮件透露给外界。但是，他没有在第一时间知会自己的顶头上司，而且发送邮件用的非加密网。

117，舰长的邮件绕开了自己的两级指挥链——编队司令，第七舰队司令——显示了缺乏判断力；

118，舰长3月30日发出的求救信，也是没必要的。对于当时已经太平洋舰队、第七舰队决定和正在开展的防疫行动没有积极作用。

119，相反，邮件的曝光，让舰队与关岛地方宾馆的隔离房间谈判变得更复杂。

120，关于病毒来源：后来的流调表明，离开岘港到抵达关岛期间，C-2A运输机陆续空运抵达航母的29人都不是病毒爆发的来源；尽管最初访港前的决策认为越南岘港疫情风险不高，但目前看，访问越南岘港是航母“罗斯福”最有可能的病毒来源。

121，分析舰上医疗日志文件，表明新冠疫情最早3月11日已经过在航母上出现；

122，航母的医疗部门严格执行个人防护和防疫措施，结果整个航母疫情期间只有1人被感染，证明了戴口罩、各种防疫措施的有效性。

123，建议：老舰长将不应该担任任何领导职位，无论是海上战舰还是岸上办公室；

124，对老舰长、航母医官、第十一联队长、编队司令都要考虑行政处分。尤其是对于表现不合格的医官，建议调离和进一步处分。

125，海军航空兵的条令要研究，针对那些疫情不透明的沿岸国家，访港的决策到底该如何进行？是否要考虑“疫情透明度”因素？

126，NTRP 4-02.10等文件也要修改，完善各级舰艇、潜艇，在传染病暴露方面的TTP。

127，海军安全中心，要研究“罗斯福”的群体事件案例，包括其文化、影响，以应对未来这种团队缺乏沟通、缺乏信任的情况。

128，让“罗斯福”的医疗团队写《最佳实践》总结报告，尤其是他们仅有1人被感染，这些经验要下发其他相关单位学习和总结。

129，海军领导要学习这个案例，以及2017年几个撞船案例，尤其是高层如何倾听基层舰长的抱怨和呼吁，无论是战备问题还是其他额外求助——太平洋舰队司令在最初收到舰长的邮件后，立即与舰长、编队司令的谈话内容，谈话内容已经下发。在这个通话中，舰队司令讲述了舰队所有已经采取的行动和进展，最后还问了编队司令和舰长还有什么诉求？如果没有了，舰队司令认为这个事情告一段落。然后舰队司令没有把这个邮件事件向海军司令/副司令汇报。结果30小时后，这封邮件被媒体刊登了出来，一个基于不准确信息的故事开始热炒。太平洋海航司令部立即回应：“感谢警示，我们将立即采取升级措施”。

130，这也给各级领导上了一课，如何越级汇报？

131，海军司令会根据这个案例，会同各舰队司令，给所有的编队司令们的培训加一节课，就是关于这类非传统危机、难以预测突发事件的预防、响应和处理。（细节另外通知）

132，另外，两洋舰队，将分别在后续的新编队考核认证阶段，增加一个评估环节——针对这种剧本以外事件的应对，类似此次疫情。一次检验编队司令及其下属们如何应对和处理。

133，一些措施的执行情况