船舶业：保订单调结构度时艰

有翅膀的鱼

2月11日，国务院常务会议审议并原则性通过了船舶工业调整振兴规划。一时间，船舶业从装备制造业序列中一跃而出，成为较早挺进国家系列振兴规划的几个“幸运”行业之一。业界信心大为提震的同时，对振兴规划的现实作用，船舶业的反应较为理性。
　　 “这次振兴计划，最直接的政策是信贷优惠，用以解决造船企业和船东双方融资困难的问题，实际上就是在保订单保生产，从长期看最具实质意义的政策是专款专项支持自主创新。”中国船舶信息中心总工程师韩光向本报表示，“而真正决定中国船舶业命运的，还是全球市场的复苏情况。”
　　 中国船舶工业经济研究中心顾问朱汝敬在解读振兴规划时也表示，尽管外需严重萎缩，中国造船工业的出口导向格局不会改变。
　　
　　信贷支持直指保订单保生产
　　
　　 1月15日，船舶业振兴规划出台之前，中国船舶工业行业协会会长联席会在北京召开。与会者一致认为，当前形势下中国船舶工业面临四重压力：新增订单大幅减少，撤单风险增加，融资困难加剧，长期积累的产能过剩导致造船业竞争更为激烈。
　　 此次的振兴规划中第一条措施，就明确提出要鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放。据韩光介绍，买方信贷支持主要通过国家政策银行提供，为的是解决船东因融资困难而导致的弃单现象。
　　 “值得注意的是，这次的相关政策资金支持优先顺序，是两大央企——地方国企——地方大型私企，小型船厂此次很难收到政策的关照。”韩光表示。
　　 而将现行内销远洋船享受17％财政补贴的政策延长到2012年，既是一项直接的惠船政策，也意在鼓励中远、中海、中集等国字头远洋公司购买弃单。尚未出台的鼓励老旧船舶报废更新和单壳油轮强制淘汰政策，也旨在为国内船舶市场开拓一些新的空间。
　　 “造船能力必须在不断生产中才能保持，在全球造船业都没有新订单的情况下，保住已经持有的订单至关重要。”韩光说。
　　 事实上，金融危机来袭之前，中国船舶工业刚刚经历了长达6年的兴旺期。好光景在2008年下半年戛然而止，与2007年同期相比，尽管造船完工量和手持订单量分别提高了6.5和2.5个百分点，但新承接订单量下降了4.7个百分点。
　　 “我们的订单已经排到了2011年，至少3年内能做到‘手中有粮心中不慌’，所以船舶行业的痛苦会比其他行业来得晚一些，”韩光解释说，“如果现有的订单明后年能如期完工，中国造船产量仍可能是世界第一。”
　　 但值得注意的是，在现有的手持订单中，散货船所占的比例高达60%以上，2010年以后交船的远期订单超过30%，而正是这部分订单面临的交船风险相对较大。这也正是中国船舶工业发展成为了造船产量的“世界冠军”后，又开始被产品低端、产业结构不合理的问题所困扰的现实。
　　
　　 专款专项支持自主创新最具长期价值
　　
　　 目前的全球船舶业，美国主要制造军舰，一些高附加值的海洋工程船、特种船的设计总包在欧洲，制造在新加坡。民船和商船建造领域，韩国、日本、中国以及印度、越南等亚洲国家几乎垄断了市场，其中中国占约30％的市场份额。韩国日本主要建造附加值高的高端船，中国造中低端船，而印度、越南等国建造更低端的船。
　　 产品结构不合理与产能过剩纠结在一起。“6年的兴旺期催生了过剩，金融危机前全球船舶业就存在泡沫，而国家一直都在控制这种集体性的疯狂。”韩光表示。
　　 在强劲市场需求推动下，中国船舶业的产能迅速扩张，行业内的判断是产能过剩至少1/3。而如今，经济衰退、全球贸易量缩减，直接影响了航运和造船业。以集装箱船为例，全球约有集装箱船4000多艘，目前已有300到400艘因无货可运而封船。
　　 “今后3年暂停现有船舶生产企业新上船坞、船台扩建项目，就是控制产能的直接措施。”韩光表示。
　　 而在其他诸多行业的结构调整中常出现的兼并重组，在韩光看来，不能套用在船舶业上。“船舶业订单式的生产方式，目前全行业的产能过剩，决定了兼并重组不现实，大船厂不会通过兼并扩能，也警惕小船厂订单的质量和船东资质。”
　　 “几乎所有的船型中国都可以造，但和汽车工业一开始面临的问题一样，核心设备主要依靠进口。”韩光说。
　　 这也正是韩光最看重的。在韩光看来，信贷政策、补贴政策以及提前报废旧船等，只在短期内有效，真正触及中国船舶业核心竞争力的措施，是“在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项，支持高技术新型船舶、海洋工程装备及重点配套设备研发。”
　　 目前，我国船舶工业自主开发设计的主流船型的性能参数与日、韩等先进水平相比还有一定的差距，一部分高技术、高附加值船舶仍未摆脱依赖国外设计的局面，重点海洋工程总承包和设计建造能力差距更大，国际市场竞争力薄弱。主要船用设备依赖引进国外专利技术制造，不少产品尚属空白。
　　 “国内船厂可以借此机会开发新产品，扩大高技术高附加值船舶、海洋工程装备的国际市场份额，在下一轮景气起来的时候提高与日韩竞争的实力。”韩光认为。
　　 长期以来，日韩在民船商船制造领域居于领先地位，中国一直在努力追赶，“现在大家都没有订单了，对中国正好是个机遇，可以通过自主创新补齐产品线，发展海洋工程装备等高端产品。”