一个正式职工为4000多人的船企，“以工代干”人员居然高达10％
值此船市向好，各船企努力做大之际，个别单位“以工代干”现象的返潮，着实令人担忧。近日，笔者了解到，一个正式职工为4000多人的船企，“以工代干”人员竟然达到了400多名，其比例高达10％。在此，友情提醒有类似这样现象发生的企业，需要慎重考虑了：“以工代干”危害不小，且不说国家劳动法不允许，对企业可持续发展更是尤为不利。
在我国，“以工代干”现象最早起源于六十年代。当时，由于缺乏正常的吸收录用干部制度，厂矿企业因干部不足，选调了一批工人从事干部岗位的工作，未办提干手续，从而出现了“以工代干”。后来，党政机关、群众团体和事业单位缺乏干部，也陆续采用了“以工代干”人员。在“文化大革命”中，干部管理混乱，导致了“以工代干”人员越来越多。伴随“以工代干”现象产生的种种不利影响，中共中央组织部、劳动人事部于1983年02月12日发出“关于整顿‘以工代干’问题的通知”，文中说“中央原则同意解决‘以工代干’问题，对确有文化、技术、够条件的‘以工代干’人员，可以转为干部。这对于加强干部队伍管理，促进四化建设，都是十分重要的。”而此前，一九七九年十二月召开的全国人事局长会议也明确表示：“今后一律不再搞‘以工代干’，这个原则必须坚持。其中优秀的、工作确实需要、本单位编制允许的，可按照劳动人事部《吸收录用干部问题的若干规定》办理。”
当前船企“以工代干”现象的出现，当然不会是因为缺乏正常的吸取录用制度。我们姑且认为是出于一些企业无法言说的原因，在企业的快速发展中因干部不足而产生了这种现象。这些“以工代干”人员大部分年富力强，有的已担任领导职务，有的从事专业、技术工作，成了生产管理和党政工作的骨干；但也有一部分人不符合干部条件，不能胜任本职工作。大批“以工代干”人员的出现，无疑给企业管理工作带来了不少问题。其中，比较严重的，笔者以为主要有以下两个：
其一，“以工代干”必然产生权力寻租
“权力寻租”是社会腐败的根源，不少经济学家提出了这个观点。企业作为社会的缩影，笔者认为这一观点同样适用。在存在“以工代干”现象的企业，其人力资源管理的混乱直接就证明了这一点。并且，越是“以工代干”严重的企业，它的人力资源管理就越是混乱。在这样的情况下，我们无法期望有“英雄”来挽救人力资源管理的混乱。我们必须首先依靠制度，不折不扣地划清寻租的空间。然后，“英雄”才能用武之地。
改革开放以来的无数次实践已经证明，“权力寻租”导致的腐败现象，进行廉政建设虽然能有所遏制，但终究无法予以根治。腐败，望好听里的，是混乱。就算是混乱，这难道不是船企乘势而上、做大做强的恶性肌瘤？
其二，“以工代干”严重影响员工积极性
在同一岗位上，工人收入明显不如干部收入。经验相对丰富、工作分担重却抵不过一个干部身份。这明显不符合我国多劳多得的分配原则，长期以往，势必影响了员工的工作积极性，给部门的管理带来压力。有些人甚至产生了混日子的想法，与当初领导提拔到岗位的初衷相悖；还有的人，在消极的心态下，距离提拔岗位要求越行越远，成为了企业的负价值。现代企业实行“岗位薪酬”制度，很重要的一个原因就在于此。
长期如此存在这种不合理现象的企业，在年复一年的无效批评声中，员工也就对“以工代干”的批评产生了“心理疲劳”。久而久之，问题就从过去的不正常变成了现在的潜规则，为企业的长远规划埋下了失败的伏笔。
“以工代干”对企业的危害毋庸置疑。出现问题并不可怕，关键是要积极寻求切实可行解决问题的方法。关于如何解决企业发展中“以工代干”的问题，早有成熟的方法可以借鉴。事不关己、漠不关心、冷漠推诿只能失去人心，人性化地合情合理地解决问题才能赢得民心。企业要稳定和谐，取缔“以工代干”不正常制度势在必行。对于“以工代干”现象严重的企业而言，谁能够解决这个问题，当真可愧地是这个企业可持续发展的头号功臣，同时也必然在企业的发展史上留下浓厚色彩的一笔。 （船界小僧） | 
发表于 2008-2-23 11:08
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