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“十四五”规划《纲要》是一个具有里程碑意义的规划，是落实党的十九届五中全会精神，展望和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的规划。《纲要》将根据五中全会《建议》精神，对“十四五”时期国民经济和社会发展的目标任务作出全面部署，擘画出一张崭新的、振奋人心的蓝图，为未来五年的发展提供一个导向鲜明的行动纲领。2021年是我国“十四五”开局之年，也是我国邮轮产业开拓成长期的元年，正确认识规划《纲要》的基本特点，以及“十四五”的时代要求赋予规划的新使命，将准确地指导我国邮轮产业走向新阶段。 1、《纲要》是我国社会制度优越性的具体体现 2020年10月29日，党的十九届五中全会中，我们党深入分析国际国内形势，制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议。2021年3月11日，由中央人民政府组织编制的规划《纲要》，在十三届全国人大四次会议审议通过。《建议》与《纲要》是深化和发展的关系，两者存在明确分工、又是有机统一的整体。其中《建议》是总体规划的基础，《纲要》是《建议》的细化和落实。《建议》主要确立发展理念，明确发展方向、主要原则、重点任务和重大举措；《纲要》主要落实《建议》要求，作出具体安排和部署。《建议》与《纲要》的制定主体分别是我们党和我们国家，《纲要》的顺利通过意味着我们党的发展主张转变为全国人民的共同意志，这是我国发展规划体系的鲜明特点，也是中国特色社会主义制度优势的重要体现，也反应了中国特色社会主义法制道路的鲜明特征。 《纲要》在框架结构上还是内容举措上，与《建议》紧密衔接，做到丝丝相扣、无缝相连。《纲要》对发展环境和形势的论述，应与《建议》的基本判断相一致；《纲要》的指导思想和基本原则，要依据《建议》提出；《纲要》确定的各领域具体任务，要围绕《建议》明确的该领域发展方向进一步展开和细化。 2、《纲要》为加快建设邮轮生态体系提供遵循 十四五《纲要》明确提出了要加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基。具体的实施路径为坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。现代化产业体系理论为我国邮轮产业发展指明了方向、提供了遵循。近年来，以中船邮轮为代表的邮轮产业国家队大力呼吁构建邮轮生态体系，统筹推动行业环境和产业集群的协调发展，加强旅游文化、政府法规政策以及市场营商条件的培育；加快邮轮运营、研发制造及供应链等产业各环节的布局。 中国邮轮事业正处于两个高潮之间，第一个黄金发展十年已经过去，而全新的高质量发展新阶段即将到来。在过去十余年间，我国邮轮产业还处于幼年阶段，在理论上、产业布局上还不成熟，对中国邮轮产业的政治动能、市场需求和产业基础等根本性问题还存在认识上的分歧。我国邮轮产业曾经过度的依赖于邮轮旅游，形成了船票销售、码头靠泊及旅游接待等初级产业链。2017年我国邮轮旅游结束快速增长，市场中重旅游市场开拓，轻产业整体发展、重运营公司引进，轻本土企业培育、重基础设施投资，轻生态文化塑造的问题逐渐暴露。 总结邮轮产业过去15年的发展的历史，科学判断邮轮产业发展形势，我们旗帜鲜明地提出要服务国家战略、打造“一带一路”国家新名片，坚定不移地推动构建可持续发展的本土邮轮生态体系，呼吁共建船港城人一体的邮轮命运共同体，加速推动我国邮轮产业的深刻变革。邮轮产业新发展理念是我国产业体系发展的普遍真理与中国邮轮经济具体实际相结合的产物，同时也是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等理论和实践问题，阐明了中国邮轮产业关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大问题。 加快构建邮轮生态体系建设，是我们深入践行《纲要》所提出的现代化产业体系的具体表现，为推动我国邮轮产业“十四五”时期高质量发展开好局、起好步。 |
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