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把优先保护良好资源提升到国家战略高度
我国是一个多湖泊国家，依据2009年环境保护部组织实施的湖泊基本情况调查结果，有超过一半湖泊(水库)受到了不同程度的污染，还有大量湖泊处于水质良好状态。但是此类湖泊所处地区经济发展相对较慢，快速发展经济的冲动强烈，加之湖泊本身的生态系统也较为敏感，这些湖泊也是“脆弱湖泊”，一旦遭到破坏，将很难恢复。但若此时用较少的投入进行保护，科学优化流域社会经济发展模式，可以达到投入少、见效快、事半功倍的效果。但目前，水质良好的湖泊由于生态环境问题不够突出，保护工作尚未列入有关部门的议事日程。
孟伟强调，无论是从维护良好生态环境的角度还是站在保障国家环境安全的迫切需要上看，优先保护水质良好的湖泊都处于非常突出、重要的位置。因此，必须遵照经济社会发展规律和自然规律来制定保护的具体内容，充分运用法律、经济和必要的行政手段，综合运用工程、技术、生态方法，加大保护力度。他建议，应该从国家层面组织编制全国水质良好湖泊的保护规划，对这一类环境资源做深入调查和统筹协调安排，按照生态服务功能的重要性，分级、分类、分区制定环境保护政策和财政支付转移政策，做到重点保护、重点投入、重点实施。
他还指出，保护优先的办法不仅适用于保护水质良好湖泊，也包括大气、土壤等方方面面。他建议开展空气质量良好城市试点保护工作，不要等出现了钢铁厂、水泥厂等排放大户后再着手治理，而是要把国家空间功能格局战略部署与优先保护的试点结合在一起。在深入研究和认识我国环境保护规律的基础上，从优化区域经济发展方式、提高经济发展质量的角度出发，探索一条投入小、见效快的生态环境保护新道路。不仅要末端治理，还要源头控制；不仅要偿还旧账，还要不欠新账；不仅要高度重视保护生态环境资源和生态系统健康，还要上升到环境保护理念、模式的转变。他认为，辽河保护区管理局的成立就是个很好的例子，为辽河摘掉重度污染的帽子发挥了重要作用。我们已经尝到了改革的红利，就更应该勇于实践、试点示范，积极探索机制体制创新。
孟伟欣慰地说，2012年中央财政收入达到11.7万亿元，2013年将突破12万亿元，“这钱怎么花，会不会考虑增加环保领域的投入？我们已经得到了肯定的答复。”“十二五”期间，太湖、巢湖、滇池流域治理规划资金将分别达到1200亿元、113.19亿元和420.14亿元。同时，财政部已经决定从过去每年投入10亿元保护水质良好湖泊，逐步增加到100亿元。财政预算的增加体现了国家对保护优先理念的支持和实施保护优先方针的紧迫性，相信必要的财政转移支付也能够缓解水质良好湖泊所在地区经济社会发展与保护环境之间的矛盾。
相关信息：http://bbs.tianya.cn/post-267-17114-1.shtml |
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发表于 2013-9-26 22:20
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