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摘 要：
本纲要阐明了商品船弊端；明示了要约造船五项程序内容；详述了设计任务书、审图意见书、
配套产品确认意见书、监造检验程序通则、工程预算书及交船验收文件内容要点；提出了监造人员
的专业资质及条件；提示了船东对目前造船工程应关注的重点。
关键词
船东 造船 纲要
序言
自上世纪八十年代船舶行业步入市场经济后，船舶行业得到了迅速发展。改革开放
至本世纪末基本建设运力需求激活了中小型民用商品船的问世。并以此为契机从船舶设
计、建造、到配套孪生了众多相关企业。由于商品船市场低船价导向作用，使任何建造
商对商品船设计-建造-配套成本的价值取向都趋向于最小化，从而引导了船舶设计、建
造、配套行业都向商品船低价位设计思维模式靠拢。其结果是船舶设计功能简单、建造
品级降低和配套产品质量-功能低劣。至此上世纪传统船舶行业的理念、常规、通则在
商品船面前都被摒弃。在这种无序竞争的市场面前，某一船东、甚至某个协会想要改变
现状都是无济于事的。唯一可行的是奉行“清者自清”，恢复传统的船东要约造船、使
船舶处于船东掌控之下行使百分之百话语权，并使船级社检验由商品船的最高门槛恢复
为传统的最低门槛准入标准的建造模式。笔者根据传统以及既得经验，提出如下造船工
作程序纲要或称“造船大纲”供各位同仁商榷：
0 引言
为规范造船行业市场秩序，理顺按终端用户质量安全第一、使用功效第二、价格第
三的服务理念，引导企业提升专业素质及产品品级，并调整用户自身的非专业观念，特
建立此工作程序纲要。
一、设计任务书 审图意见书
一般情况下，船东在船舶建造之前首先要编制好船舶设计任务书，其次要与经过考
察认可的建造方先签订建造意向合约书。该合约书规定了船舶预计建造时间、数量和船
舶图纸设计依据、费用及送审时间等。重点规范船舶设计方的设计质量、设计时间、船
东审图时间以及以及双方相关的权利义务等。船东在阐述设计主张理论与实践经验能力
以及文件表述能力方面要高于设计方/建造方或等同水平。在对设计有掌控能力的前提
下，提倡船东单方要约设计方进行图纸设计，以此可避免在后续工作中将所有问题都推
给建造方，导致对方配合失控最终船东权益也将受到损害。
1 .1 设计任务书
船东需将建造船舶主张、意向应提前若干时间编制好设计任务书，针对目前船舶设
计领域的质量现状该设计任务书分项越具体越好；内容越详细越好。有经验者不妨直接
表述要求各单项具体设计功能、设备配件型号、材质品级以及布置指向，或避免陷入某
种设计误区的警示条款譬如以备忘录形式作为设计任务书附件。该设计任务书应作为建
造合同的前置附件。
1.1.1 设计书需表述船东对船型；吨位；航区；航速；续航力；船级；装/卸货能力；
燃油舱保护；自动化级别等需求工况条件。
1.1.2设计任务书需表述须由设计方认可的配套厂资质条件以及产品设计-制作-验收
标准。并以此作为建造方船舶配套订货依据。
1.1.3 设计任务书需表述建造方建造能力相关参数如数控切割机下料能力；胎架分段
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制作能力、喷砂房工作能力、主船台区大合拢起吊能力、船舶下水工艺及码头靠泊参数
以及码头起吊能力等。
1.1.4. 船东有专业技术能力的要编制《船舶设计要素规则》①作为任务书附件同设
计任务书一起生效。《…规则》需具体提出船体及钢舾装；涂装及内装；轮机及管系；
电气系统需明确的功效要求和应避免的设计误区。
1.1.5 设计任务书需表述对船舶设计完整性概念需求以及对设计图纸的质量要求。船
舶设计完整性概念指自船舶设计开始至该船营运至第一个坞期内的技术设计咨询服务。
图纸设计质量指第一到满足设计标准要求；第二设计专业职能和技能要满足行业内应达
到的水准；第三设计质量不达标属于违约行为要用量化违约条款加以约束，并以此作为
签署设计合同依据。
1.2 审图意见书
船东审图按设计程序阶段分为一次审阅和二次审阅。设计部门在约定时间内将先行
设计备送船级社审查图纸交由船东审定，而后在既定时间内将全部图纸设计完毕交付船
东审定。涉及送审图纸以外需提交现场验船师存查的其他图纸需要在该图纸中加以注
明。船东为避免在施工中后发现问题提出修改的被动局面，就要在设计图纸审查阶段下
大功夫解决图纸所有问题，并尽力做到在施工中对图纸的修改为零，也使得船东在施工
中因图纸影响施工责任降至最低。设计类别为详细设计的船东对送审图纸部分审阅时间
不能少于 15 个工作日，对全部图纸审阅时间不能少于 30 个工作日。
1.2.1 船东对送审图纸及全部图纸审阅意见要整理为送审图纸修改意见书（一次修改
意见）和全部图纸修改意见书（二次修改意见）反馈设计部门。设计部门对一次修改持
保留意见的应在图纸中加以注明并将船东意见书转交船级社审图中心。对涉及规范项目
的修改意见最终以审图中心确认意见为准。施工中现场验船师对其他非送审图纸提出异
议需再送审认定的，设计部门应作为日常事务性工作予以及时服务。
12.2 全部图纸审图按程序系统分为：1 设计图纸的完整性及专业绘图深度性；2 技
术规格书、船-机-电说明书配置与施工图纸的一致性；3 技术规格书、船-机-电说明书表
述功能与系统图纸的一致性；4 订货明细表设备与施工图纸设备的一致性；5 船体结构、
舾装图纸与总布置图结构及尺寸的一致性；6 内装、轮机、电气系统图与船体图纸结构
及尺寸的一致性；7 各独立系统设计遗漏、笔误、功能失调或错误。
1.2.3 设计方应按设计要求先期编制图纸目录，目录中应分类标注设计图纸范围和送
审图纸范围，设计达到送审阶段要在送审同时将该图纸及图纸目录发至船东，后续部分
按目录给定时间发至船东。船东要对按设计标准及实用需求对图纸目录确定的出图范围
进行确认，同时对绘图专业深度予以确认。设计中绘制它专业图纸的技术深度要尽可能
与其专业绘图标准、深度、惯例一致。
1.2.4 按建造合同大于船船舶技术规格书；总规格书大于分项说明书及明细表；分项
说明书及明细表大于项内施工图纸的合同原则，审查规格书与合同；说明书及明细表与
规格书；施工图纸与说明书及明细表之间的差异。反之，低级别文件及图纸标的物高于
高级别又无法判定真伪的纠正原则为：数量随多；功率随大；品级隋高。
1.2.5 按甲板钢舾装、上建服从主船体结构；涂装、内装服从区域功能；钢结构须满
足机/电舾装功能需求的设计原理，审查主船体。甲板钢舾装、涂装、内装、轮机、管系、
电气各系统彼此关联的结构形式以及三维空间量化尺度的合理性。
1.2.6 甲板机械、舾装品、轮机设备、阀门及附件、电气（含电缆）五大订货明细表
内容既要与施工图纸的参数及型号核对，更重要的要结合系统功能进行验证。轮机设备
订货表中排气膨胀节要归类在阀门附件；阀门及管系附件明细表是施工订货唯一依据，
生产设计后型号不满足的由原设计部门下达修改通知调整。
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1.2.7 按 1.1.4 条《船舶设计要素规则》审查各系统设计是否与要求吻合以及是否还
出现其他功能性设计障碍问题。钢舾装系统重点在钢质门窗、人孔盖、舱口盖的规格与
型号；轮机系统重点在管系阀件及附件的规格与型号。审查后应将修改表述意见以完整
的文件形式反馈于设计部门。
二、建造合同 监造检验通则
船舶建造合同应对标的物建造依据、标准；检验依据、标准做详尽阐述，对前置附
件和本合同附件内容及法律效力进行概括性表述。对加减帐费用支付原则应尽祥规定。
船东的监造职能应用专项条款对建造方进行封闭约束，以保证船东代表行使职权的有效
性及可靠性。对建造方权利义务的认定除满足既定“硬件”条件，还要对建造方是否具
备企业行为能力“软件”——管理模式进行审查确认。保证船东代表驻厂的工作模式是
在与一个正规企业沟通、互动而不是其它，并使该沟通、互动能力始终保持在对等有效
地状态而不是“一边倒”。船东在船舶建造中的职能主要按《船东监造检验程序通则》
②意见实施。
2.1《船东监造检验程序通则》主要内容：1 监造职能；2 检验范围；3 检验依据；4
检验程序；5 生产进度监查；6 检验处理权限。细则约 25 条 60 项（内容略见专题文），
基本涵盖施工节点的 80%以上。船东检验项目事无巨细，对建造工程实施全面掌控。
2.2 和船东监造检验项目总量相比，船级社受检项目所占比重不足 40%。船东监造
检验的宽度和深度都涵盖于规范及以上。船级社受检对船东而言只是最低门槛准入，船
东将根据自身检验依据对船级社通过项目决定其取舍意向。
2.3 建造合同中分期付款的确认权属于监造代表职权范围，合理的分期付款将缓解
船东的斥资压力和有益于船东对监造过程的掌控能力。分期确认权应不少于 5 个阶段、
付款总量不应少于 75%。如：1 开工 15%；2 分段制作 15%；3 大合拢 15%；3 下水 20%；
4 系泊试验 5%；5 航行试验 5%。
三、配套产品订货技术文件审阅意见书
船舶配套（含外加工部件）产品的设计与制作是船舶设计及建造重要的组成部分，
其产品大到船舶主机小到一个阀件如果在质量上存在问题，都会不同程度的影响到船舶
安全及使用性能。由于配套产品的制作脱离了船东的监造视线，因此配套厂资质、产品
制作工艺、产品试验-检验程序以及产品的技术文件应是船东必须考察、审查并确认的
工作程序。相关要求要列入建造合同要约条款，该项工作通常在船东代表驻厂后进行。
3.1 按行业通行做法船东只确定主机、电站（或含应急电站）、锅炉、供油单元、分
油机等或按合同约定甲方或乙方选择厂商。船东自选配套或按图纸及建造方提供的厂商
表在订货意向前均要进行考察并确认其入选投标资质，每一种产品投标厂家不得少于 2
家及以上，没有列入投标资质的建造方不得进行订货。
3.2 船东除按 1.1.2 条督导设计部门再设计阶段对配套厂产品严格确认程序外，在建
造方订货前要履行对入选配套厂提交的产品技术文件确认程序，没有确认的建造方不能
进行投标订货。
上述文件重点是机电设备产品技术文件。按目前船舶配套市场产品通常的技术文件
编制状况，以设备总图、管路系统图为例，95%以上是不达标准的，文件产品与实物产
品“两张皮”现象甚重，无法满足船东的维护需求。更有诸多配套厂缺乏独立的技术支
持能力，生产船舶产品而不知船舶产品标准为何物，从技术产品到实物产品整版抄袭。
此类产品不能进入船东监造船舶。
3.3 上条技术文件指产品技术规格书、设备总图、管路系统图、接线图、试验大纲
等。该文件要按《船舶产品图样和技术文件管理》术语/基本要求 CB/T3243.1~.2/1995；
③标准做到格式化：产品设计功功效及绘图质量均应不低于船舶设计部门水准。
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3.3.1.产品技术规格书内容编制要按照以下分项规范化：a 总则及概述；b 设备简况；
c 制作工艺；d 检验试验；e 供货范围；f 设备维护；g 售后服务（内容略）。
3.3.2 配套单元及设备总图解析为总装图要达到上述 CB/T3243.2-1995 4.1.9 装配图
深度要求（同艉轴管总装剖面图）；使用户从一份总图（或若干张）上就能了解设备主
要零部件内部详细的结构情况和各部的尺寸参数。
3.3.3 配套设备液压系统要按《船用液压系统通用技术条件》CB/T1102-2008④标准相
关要求进行设计布置，系统设计不能有违专业工作原理；系统布置不能有违维护工况。
3.3.4 液压原理系统图要按《液压系统图形图号》GB786.1-93⑤标准绘图；属于动力
油泵、组合阀块、操纵阀、工作马达设备内部自带的辅助油路及阀件在原理图上只做功
能示意并嵌入轮廓线标注，此外与外部管路连接的独立阀件、附件都要在图中标注序号
及在栏目中标注名称及型号、数量、材质等；原理图的标注与总装图的标注要一致，与
布置图的标注要吻合。
3.3.5 设备出厂试验大纲内容的编制要按照以下分项规范化：1 试验工况；2 试验程
序；3 试验方法；4 试验记录；5 交船试验（内容略）。
四、 工程预决算书
船东除按 2.1 条《船东监造检验程序通则》履行监造检验职能外，还要对涉及工程
项目变动包括工料及配件增/减情况用备忘录形式一一记录在案。工程变动加/减帐项目
由以下因素产生：1. 设计部门在施工期间追补修改图纸产生的；2 船东在施工中新发现
图纸问题或根据现场工况修改产生的；3 建造方因施工工艺或订货原因产生的；4 船东
因合同外原因产生的；5 现场验船师提出的。通常情况下，建造方提出加帐项目工料明
细表交船东确认；船东提出减帐工料明细表交建造方确认。在工程决算时依据建造合同
约定的加减帐支付原则进行工程预/决算。
4.1 加减帐工料明细表由以下栏目组成：1 工程项目及量化值；2 人工数量/单价；3
原材料分项数量/单价；4 设备及附件分项数量/单价。
五、 交船验收文件
交船验收文件分为有条件验收和无条件验收。有条件验收的应将依附条件用《交船
签字备忘录》或其他恰当文件格式与交船签字文件同时生效。交船签字备忘录的效力应
在建造合同中予以表述。
六、 监造代表及监造师
由于船东是用船部门，对船舶的理解一般是从使用角度认知的。因此，大量潜在的
与使用效能无直接关联或不能量化显现的船舶营运安全质量、使用寿命质量、设备及系
统使用效率质量、维护修理工况质量等从设计到施工都是需要严格审验和把关的。而这
一职能只有从事船舶造修厂的技术管理人员才能具备，船东监造代表或专职监造师必须
具备中等专业及以上学历以及在生产一线不少于十年以上专业施工或船舶施工管理经
验，也因此监造代表或建造师以从工程主管中选拔为上上策。
七、结束语
目前诸多船东在造船概念上，对造船设计、配套、建造三要素往往更多关注了第三
者，而对设计、配套产品技术质量的何是何非则是无所措手足，甚至对涉及系统设计原
理、配套产品功能方面长方的恣意行为更不知其所以然。不少船东对造船监造的概念仍
停留在上世纪船舶监造为现场施工工艺监管阶段，对监造人员的选定往往也是就近于本
部门的机务部门或船舶轮机员，而忽视了从船舶造/修生产环节中选用尽职人员。混淆了
用船与造/修船两种不同的行业间本质概念。船级社验船师、监造公司监造/监修师的专
业基础产生于造/修船行业而绝非船舶营运行业，因此船东对造船监造的理念要重新确
认，对船舶监造的掌控也必须是从船舶设计缔约就开始的全过程。
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和上世纪不同，现阶段造船讨论的重点是已从如何建造船体（由于生产设计及数控
下料工艺已成为通则，使下料、拼接、小组装至分段装配阶段的工艺质量显著提高，从
而使船体结构建造质量在工艺上跃了一个台阶）而转向了如何对船舶以及配套产品的优
化设计及如何保证监造视线以外的配套产品质量，以及如何强化建造方施工管理问题。
因此理顺造船程序、更正监造理念、规范造船监造全过程的管理机制、重现船东在造船
行业中的话语权，同时选择建造方较高的品级资质和建造能力是船东方当下应考虑的。
查阅文件
①待见后续专文《船舶轮机-管系设计要素规则》
②待见后续专文《船东监造检验程序通则》
③ 引用标准为 CSSC《船舶标准全文系统》2004 序号 CB-1102-1103
④同上 CB-623
⑤该标准上系统无 请查阅机械工业国标文集
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发表于 2018-12-25 14:49
提升卡
变色卡
