关于公约和议定书、修正案的关系

懒人一个 · 发表于 2016-12-21 06:12

公约、议定书、修正案之间是什么样的关系？

hwlw1314 · 发表于 2016-12-21 09:12

起得挺早啊

mdx · 发表于 2016-12-21 19:43

简单说吧，议定书protocol是对公约本身article大框架条文的修订或附加，需要经过IMO成员国大会Assembly 2/3会员支持通过。修正案amendment是对公约附则条文即具体技术规定的修订可由成员国，或理事会，或委员会提出并简单通过，2年内没有超过1/3的人反对，即为大家默认接受，在约定的时间生效。

懒人一个 · 发表于 2016-12-22 06:08

mdx 发表于 2016-12-21 19:43
简单说吧，议定书protocol是对公约本身article大框架条文的修订或附加，需要经过IMO成员国大会Assembly 2/3 ...

1. 也就是说，如果要增加公约中的附则等类似的重大更改，就要用到议定书；而在原公约中的附则上的增加说明或修改，则用修正案即可？常见的Assembly，或MSC, MPEC等的Resolution，Circular都是修正案的内容？
2. 是否所有公约的议定书生效都是2/3以上成员同意，修正案的生效都是1/3以上的成员同意？
我看到的1988的载重线议定书上明确写着其生效条件：（ａ）不少于１５个国家，其合计商船总吨位不少于世界商船总吨位的５０％，按第４条规定已表达同意承担本议定书的义务，和（ｂ）《１９７４年国际海上人命安全公约的１９８８年议定书》生效条件已满足，但本议定书不早于１９９２年２月１日前生效。----见第5条（1）

ghuang · 发表于 2016-12-22 12:39

懒人一个发表于 2016-12-22 06:08
1. 也就是说，如果要增加公约中的附则等类似的重大更改，就要用到议定书；而在原公约中的附则上的增加说 ...

1. 增加附则并不一定需要议定书，比如SOLAS增加附则X，XI-1，XI-2等等都是用的修正案Amendments。
Protocol主要还是针对公约正文内容或者结构的重大修改。
这么说吧，一般修改都是用修正案，有些修改大家觉得实在太重大，需要回家反复商量一下再决定的，就可以上升到议定书了。
决议（Resolution）并不都是修正案，只是字面意思，会议决定了什么。有时候他们讨论的并不一定是修改公约。是修正案的在res的内容里会体现出来。
例如MSC. 365(93)对操舵的修正案, 正文第一句话， ADOPTS, in accordance with article VIII(b)(iv) of the Convention, amendments to the Convention, the text of which is set out in the annex to the present resolution;
通知（Circular）不是修正案内容，一般都是技术解释或者技术方法，而且并不是强制生效，需要船旗国的进一步认可才会在船旗国生效，否则只能作为参考。

2.修正案和议定书并不一样。
不同的公约对于修正的要求不一样，这个要看公约的内容。SOLAS的第VIII条约定，公约修改需要三分之二多数通过才能生效。Loadline的第VI条也说明修正案需要三分之二以上通过才能生效。
IMO现在的做法是比较有意思的。因为很多时候大家并不着急投票，一个修正案等到三分之二的同意票可能需要7，8年时间。可能新的技术都已经发展出来了，生效也没有意义了。
所以现在的做法是，请投反对票，如果在2年内反对票没有超过三分之一，那么修正案就生效了。

议定书的生效类似于公约生效，则需要在议定书内写明生效条件，如你提到的loadline的生效条件。
以为议定书就相当于一个新的公约，生效条件等等都要重新制定，不能依据已有公约来执行。你可以认为议定书就是一版新的公约，和旧的没啥关系了。

懒人一个 · 发表于 2016-12-23 05:44

本帖最后由懒人一个于 2016-12-23 06:09 编辑

ghuang 发表于 2016-12-22 12:39
1. 增加附则并不一定需要议定书，比如SOLAS增加附则X，XI-1，XI-2等等都是用的修正案Amendments。
Proto ...

又来个大神解释~~太感谢了~~
根据你的说法，我的理解是修正案和议定书就是修改的级别问题了，但是并没有很明确的定义区分。。议定书就是升级版的公约，修正案类似一份通知单而已。
不过还几个问题：1. 议定书是需要各缔约国签字确认达到一定的条件后，才能生效（这个生效条件，貌似各不同的议定书还不一样）。而修正案是参会的人员，当场确认表决完（2/3以上的缔约国政府接受），再经12个月生效？

2. 公约的重大更改，都算是议定书，而不是公约级别？打个比方，74年的SOLAS公约，升级后变成1988的议定书，而不是1988的SOLAS公约~~后面我自己又查了下资料，貌似SOLAS公约已经有过好几个版本了，最早的是1914年的，后面还有1960公约之类的。。这个公约与议定书的级别判定，也是缔约国政府来协商确定的吗？

ghuang · 发表于 2016-12-23 14:39

懒人一个发表于 2016-12-23 05:44
又来个大神解释~~太感谢了~~
根据你的说法，我的理解是修正案和议定书就是修改的级别问题了，但是并没有 ...

造船和航运的技术方面说，修正案和议定书就是修改级别问题。但是从国际法的角度看，这个差别就大了。一个是普通外交事务，一个上升到了大使级别的公约修订。需要参与的人员，级别，流程，规模都是不一样的。
就好比国内修改法律要人民代表大会通过，而具体执行该法律的条例的修改只需要国务院批准就可以了。

1.议定书是这样的，不过确认有很多种方法，签字只是其中之一。修正案不是当场表决的，开会只是有个会议结果，我们一般看到的MSC决议都是1～3年之后生效。这个时间段就是让各个国家投票的。
MSC.365(93)正文的第二项
DETERMINES, in accordance with article VIII(b)(vi)(2)(bb) of the Convention, that the said amendments shall be deemed to have been accepted on 1 July 2015, unless, prior to that date, more than one third of the Co***acting Governments to the Convention or Co***acting Governments the combined merchant fleets of which constitute not less than 50% of the gross tonnage of the world's merchant fleet, have notified their objections to the amendments。
这里就写明了15年7月之前，反对的不超过30%就生效了。这个会议是14年开的，也就是一年时间来投票。

2. 用新的公约，还是用议定书修改，这个需要某些国家提议，然后多方讨论之后才执行的。并不是某个国家或者机构能够决定的。

懒人一个 · 发表于 2016-12-24 05:50

ghuang 发表于 2016-12-23 14:39
造船和航运的技术方面说，修正案和议定书就是修改级别问题。但是从国际法的角度看，这个差别就大了。一 ...

关键是总该有个统一标准，或是依据吧。。
感觉目前这块有点乱。。各种公约，议定书，修正案的生效条件都不统一。。

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