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斯里兰卡政府11月23日宣布，将把最大城市科伦坡的一个港口项目授予一家中国公司。此前，斯里兰卡曾打算与日本和印度合作推进该项目。但今年早些时候，斯里兰卡撤回决定。日媒评论称，此举表明，斯里兰卡总统延续了对华友好倾向，但仍在中国和印度等大国之间保持平衡。
一波三折
据日经新闻网11月25日报道，斯里兰卡政府23日同意，由中国港湾工程有限责任公司承建科伦坡港东部集装箱码头项目，所有运营将由地方政府负责。这一决定以政府委任的一个委员会的专业建议为依据。
对中国和斯里兰卡而言，再次“牵手”并不意外。近年来，两国在“一带一路”倡议下合作紧密。中国向斯里兰卡提供大量融资，参与承建公路、铁路和港口等基础设施项目，比如科伦坡港口城的开发正快速推进、中资的香格里拉饭店和瑞吉酒店相继建成、斯里兰卡南部铁路延长线通车运营等。这些项目为当地企业带来机遇，为当地民众提供便利，也让斯里兰卡经济搭上“中国快车”。
不过，对上述码头项目而言，推进进程一波三折。早在前总统西里塞纳时期，斯里兰卡曾与印度和日本达成合作意向。2019年5月，三国签署谅解备忘录，拟合作开发科伦坡港东部集装箱码头。设施开发和运营的51%股份由斯里兰卡港务局持有，其余股份由日本和印度持有。当年11月，随着西里塞纳在选举中失败，新总统拉贾帕克萨上任，仍表明将继续推进该项目。
但今年2月，情况生变。上述合作项目受到斯里兰卡港口工会的强烈反对，20多家工会多次罢工。压力之下，斯里兰卡政府撤回决定，该项目转由斯里兰卡方面全资推进，日本和印度被排除在外。日本政府当时回应，这一决定令人遗憾。
平衡行动
如今，项目兜兜转转“花落”中国。综合舆论观点，可从几方面加以观察。
其一，这是现任总统拉贾帕克萨对华友好倾向的延续。他的哥哥马欣达·拉贾帕克萨2005年至2015年担任斯总统期间也对中斯合作态度积极。
其二，这让斯里兰卡传统上的经济伙伴印度、主要援助国日本五味杂陈。有日媒评论，斯里兰卡与印度在历史上关系复杂，中国影响力不断上升，引起印度不安；在中国压倒性的财力物力面前，日本想扳回一城并不容易，几乎所有斯里兰卡人都欢迎中国企业进驻，并寄予很高期待。
其三，最新决定凸显出斯里兰卡政府的平衡行动。就在一个月前，印度企业阿达尼集团刚刚获得一笔总额逾7亿美元、为期35年的科伦坡港西部集装箱码头承建项目。据称这是斯里兰卡港口行业史上罕见的大额外国投资。商业合同达成之际，印度外长苏杰生正在斯里兰卡访问、两国军队正在举行联合演习。
“用最新协议来发出平衡信号，这对斯里兰卡是有益的。”新德里观察研究基金会战略研究负责人哈什·帕特说，这表明它不想让天平过度偏向某一方。
斯里兰卡总统拉贾帕克萨表示，他希望在处理与印度和中国的关系时保持“中立”。
战略要冲
事实上，不仅仅是中国、印度、日本与斯里兰卡合作热络，这个位于印度南面的岛国也牵引着大洋彼岸美国的目光。原因何在？
首先，可能与其特殊的地理位置密不可分。
翻开地图，从太平洋西岸一路往南，穿过马六甲海峡，横跨印度洋到达非洲的红海，再穿过苏伊士运河、地中海到达欧洲……这条全球海运最繁忙的航线承载着跨越印度洋的大部分集装箱和石油运输，而斯里兰卡刚好就在这条航线中点。每天约有300艘船只途经斯里兰卡港口附近海域。
日经新闻网称，对中国来说，斯里兰卡不仅是“一带一路”倡议的重点伙伴，也是保证其海上航线安全的重要一部分。对印度而言，斯里兰卡是其“钻石项链”安全战略的重要一环，印度在斯里兰卡的投资具有战略性。
其次，尽管与印度等国相比，斯里兰卡在南亚地区人口和经济规模都较小，但其工资水平低、劳动力充足，从生产基地的角度看，具备一定竞争力。
“斯里兰卡的强项在于，其可进入中东、非洲和全球主要市场的地理位置优越性，位于英语区，教育水平较高，拥有众多IT工程师。”英国《经济学人》称。
值得一提的是，近年来，随着美国加大对印度洋—太平洋地区的资源投入，斯里兰卡也成为美国积极拉拢的目标。
去年10月底，作为10年来首个访问斯里兰卡的美国国务卿，蓬佩奥一心想制造一场“反华路演”。只可惜他人还没到，当地官员就放出风声：总统、总理、外长将会礼貌地告诉蓬佩奥“我们不跟”，“用不着局外人告诉斯里兰卡人如何管理自己的国家”。时任斯里兰卡外长古纳瓦德纳更是当场驳了蓬佩奥的面子：“斯里兰卡是一个中立、不结盟、致力于和平的国家。”
外媒发现，斯里兰卡近年来对自身地处印度洋要冲的位置日益自信，但其外交政策的定位仍较为清晰：斯里兰卡的外交基轴在“印度洋”，“一带一路”很重要，而“印太框架”并不能充分凸显斯里兰卡的战略重要性。
来源：上观新闻
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发表于 2021-11-27 07:26
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