近日，《中国航务周刊》发布了题为《12名中国籍船员滞留舟山不能下船换班？舟山方面回应了……》（详见12名中国籍船员滞留舟山不能下船换班？舟山方面回应）的文章，报道了近期发生在舟山地区，船员合理换班的诉求难以得到解决的问题。
文章发布后，引起了业界的广泛关注，特别是广大船员纷纷留言，反映自身也遇到了类似问题。
记者经过采访核实后了解到，一艘同样停靠在舟山的船舶，最终在各方的共同努力下，船员于4月17日下船换班。
此时，在船工作时间最长的船员已达16个月，不少船员均在船工作超过一年。
这是一场艰难的换班，但也同样说明，船员在国内港口合理换班的诉求，并非无解。
不过，如何在保证安全的前提下，使疫情中船员换班的流程更顺畅、更常态化，而不是仅仅“特事特办”，才是解决问题的根本。
这还需要从国家到地方，各相关部门的共同思考、努力与行动。
艰难的换班
“我们实在回家无门，没有办法了！我天天失眠、高血压，不知道自己还能撑多久！”这是一位滞留在舟山十余天，仍无法正常下船换班的船员，最真实的呼声。
不过，这艘船的船员也是幸运的。
在多方协调之下，该船的12名换班船员，于4月17日下船换班，将在舟山的指定隔离点隔离14天，隔离费用由船东负责。在完成进一步检测后，船员可以回家休假。
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正等待去隔离点的换班船员
该船船员告诉记者，他们的船舶此前在澳大利亚一个偏僻的小岛卸货3个半月，之后回到澳大利亚布里斯班港加油补给后，返回国内。
返程共航行了20天，并在4月初，进入舟山的船厂修船十余天。本计划在修船期间完成正常换班，船员的核酸检测已经完成，正常手续也走了大半，但迟迟没有得到可以换班的明确答复。
好在事件出现了转机。
船员介绍说：“由于我们船上船员工作时间过长的特殊情况，后来经过船公司、船舶代理公司、船厂与相关部门沟通后，已同意船员换班。”
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12名换班船员即将前往隔离点隔离
可见，此次换班最终是在多方共同努力下实现的，而更多有类似情况的船员，还处于等待之中。
据了解，仅舟山地区，当前每天靠泊的船舶就有约250艘，船员2000多名。其中相当一部分人希望在舟山完成换班，这也使得舟山的疫情防控压力巨大。
据舟山市长热线电话的工作人员介绍，舟山目前的检测设备、隔离设施等，都已处于饱和状态，对于大量有换班诉求的船员，只能分批次、按计划地推进换班工作，还需要耐心等待。
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工作人员正登上在舟山停靠的船舶，为船员进行核酸检测
舟山防疫部门相关人士也向记者表示：“我们现在的压力很大，特别是对境外输入人员的检查。虽然船员群体有在海上隔离的特殊性，但现在也出现了很多无症状感染者，谁也无法保证安全。所以宁可严格一些，也不能有任何松懈。”
据了解，为了加快审核速度，舟山相关部门已多次调整流程，希望能满足船员的换班需求。但仍受当地隔离点不够等条件所限，只能尽量加速推进。
最新消息是，近期舟山地区的船员换班效率已有所提升，多艘停靠在舟山地区的船舶，已开始进行船员换班。
各地规定不一
实际上，舟山面临的船员换班难题，在国内其他港口同样存在。而由于各地一般会根据实际情况，出台地方政策，也使得各地的政策并不统一。
记者就接到了不少船员，针对各地船员换班政策的反馈。
“我有6个同事在连云港正常换班。原计划隔离14天，经过沟通后又不用了，做完核酸检测就可以直接回家隔离了。”
“前几天，山东一个港口，本来不让换班，但是一家船公司的领导直接到港口沟通，接送船员，几乎‘点对点’，后来成功换班了。”
“京唐港开始说不让换，但经过沟通，专车接送，成功换班了。”
此外，4月14日，辽宁省发布了《辽宁省新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部关于进一步做好境外疫情输入防控工作的通告》。
通告称，从辽宁9处口岸入境的全部人员，一律就地集中隔离14天，进行两次核酸检测和一次血清抗体检测。这9处口岸中，包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等6个海港口岸。
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辽宁省相关通告
可以看到，针对船员这一特殊群体，在部分港口，如果船舶满足自境外最后一个靠泊点驶离至境内港口靠港时长超过14天，且船员健康状况正常，在完成相关手续后，可以下船换班，不需要在当地继续隔离。
也有部分港口，明确规定，需要在当地隔离14天。但这又与当地的隔离条件息息相关，如果当地隔离条件有限，无法满足船员大规模隔离，可能就会出现船员滞留的情况。
同时，船公司、船舶代理公司根据具体情况，及时与船员换班地的相关部门沟通，协助解决问题，也很重要。
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那么，船员是否可以去不必再次隔离的港口换班呢？
从实际操作角度看，这并不现实。因为船舶都有明确的船期，如果改变船期，将涉及很多问题，仅从成本方面考虑，代价就达上百万元。
同样由于船期的要求，一些船舶可能无法长时间等待，不得不再次开航，船员只能等到下一次靠岸时再换班。这对于很多已经超期服役的船员来讲，不论从身体上还是心理上，都要继续承受巨大的压力，不利于船员的身心健康，也不利于船舶的安全运营。
一些滞留在船的船员，再次表达了他们的心声：“如果不能及时换班，我们就要再去国外拉货回国了。一圈儿下来，又要花费两个月时间，人的精神都快崩溃了，无法保证航行安全。”
“有些船可等不起，跑远洋的一旦开出去，半年多不会再回来，所以有些港口是这些船员唯一的希望。”
期待更多可行措施
此前，交通运输部已出台通知，明确规范了境内港口船员换班上下船的操作程序。
通知提到，船舶自境外最后一个靠泊点驶离至境内港口靠港时长超过14天，且《船员船上隔离健康记录登记表》显示船员健康状况正常情况下，经海关卫生检疫无异常后，可办理入境手续换班下船。
时长不足14天，且《船员船上隔离健康记录登记表》显示船员健康状况正常情况下，经海关卫生检疫无异常后，可办理入境手续换班下船，并应当在入境地，按当地要求进行居家或指定地点隔离观察，补足14天时间。
可见，一些地区并未按照交通运输部的规范流程执行，使得船员换班时间延长。
但换一个角度看，当前各地都面临较大的防输入疫情挑战，核酸检测、隔离点设置、防疫物资准备、安保转运等方面，均需投入大量的人力物力，基层面临物资有限、工作繁重等实际困难，使得国家的暖心政策，无法及时落实。
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为此，有业内人士建议，政策出台部门在发布政策后，应重视并及时了解基层的执行情况，督导并帮助基层干部切实解决问题，口岸部门履职尽责，地方全力做好服务，畅通船员换班的申请渠道，保障船员有序安全换班。
同时，地方政府应避免“一刀切”的处理方式，对待船员这一天然隔离的群体，尽可能提前进行核酸检测。同时，尽量保证满足交通运输部换班条件的船员，不必再次在当地隔离，也可以节省当地资源。
如果一定要再次隔离，当地又有困难无法接收的，可以通过各方协调沟通的方式，实施“点对点”接送，或转移到其他地区隔离，尽量保证船员按时下船换班。
船员为我国国民经济和社会发展，做出了巨大贡献，也是我国建设海洋强国的坚定基石。
应该看到，不论是国家积极出台政策，还是地方调整流程保障实施，目标都只有一个，那就是在特殊时期，保证船员正常换班的规范化和常态化，保障船员的权益。
期待各方继续共同努力、行动，解决实际问题，让特殊时期的船员换班，不再是无解的难题。
来源：中国航务周刊
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发表于 2020-4-19 22:05
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