亚洲海事界“有点猛”

船舶新闻 · 发表于 2015-7-27 17:40

下一任国际海事组织（IMO）秘书长近日新鲜“出炉”，并将于2016年1月1日任职。新秘书长林基泽来自韩国。这是韩国人第一次当选IMO秘书长，也是亚洲人连续两次当选IMO秘书长。

　　IMO成立于1959年１月６日，是负责处理国际海运技术、法规等专业事务的联合国专门机构，总部设在伦敦，现有171个成员和３个联系会员。IMO秘书长负责该组织的日常事务，在相关国际海事事务方面起着重要的引导和推动作用。交通运输部国际司相关负责人对记者表示，IMO秘书长的选举有特定的规则，不仅遵循末位淘汰原则，而且存在全球各大洲轮流的不成文规定。“当然，还要看候选人的资历、能力、声誉，更重要的是取决于国家及地区间的力量和利益平衡等。”他认为，此次在日本籍的IMO秘书长之后，紧接着韩国人林基泽当选，充分表明了亚洲地区海事力量的不断壮大以及全球地位的显著提升。
多方较量的结果

此次参加IMO秘书长竞选的有6人，分别来自韩国、塞浦路斯、俄罗斯、菲律宾、丹麦和肯尼亚。曾在IMO海上安全司工作的中国船级社（CCS）技术管理处副处长李志远介绍说，历届IMO秘书长中，欧洲人最多。1974年，印度人钱德拉·斯里瓦斯塔瓦当选IMO秘书长，才拉开亚洲人担任IMO秘书长的序幕，加上2012年当选的日本人关水康司及此次当选的韩国人林基泽，担任IMO秘书长的亚洲人共有3位。

李志远表示，IMO在国际海事界中的地位独一无二，近年来在促进海上安全、控制和防止船舶污染、提高船舶航行效率、加强国际间海运技术合作以及处理有关法律问题方面做了许多重要的工作。而在IMO事务中，IMO秘书长的协调与推动作用不可替代。以任该职长达16年的钱德拉·斯里瓦斯塔瓦来说，在他的任期内，推动实施了一系列海事技术合作项目，并促使发达国家出人、出资建立相关法律体系，设立技术合作基金，对发展中国家进行技术援助及海事培训等，并直接促成了位于瑞典的世界海事大学的成立。目前，该大学已经成为世界各国特别是发展中国家重要的海事人才培训机构。钱德拉·斯里瓦斯塔瓦在推动国际海事技术合作，特别是发展中国家的海事业发展方面作出了巨大贡献。

正是看到IMO在国际海事事务中的重要地位，一些国家十分重视对IMO秘书长这一职位的争取，其中不仅包括外交上的努力，还包括资金上的投入。据了解，在上届IMO秘书长竞选之年，日本曾一次性向IMO的技术合作基金捐款1500万美元。而据韩国媒体报道，在此次竞选过程中，韩国总统朴槿惠曾访问拉美各国，并就韩国竞选IMO秘书长一事获得秘鲁等国家的书面支持。林基泽在当选后也承认：“在此次竞选过程中，拉美国家的支持发挥了巨大作用。”他还投桃报李地表示，今后，有必要扩大IMO技术合作基金规模，加强对发展中国家的支持。朴槿惠在接见当选后的林基泽时表示，林基泽当选IMO秘书长大幅提高了韩国的国际地位。相关部门应全力支持林基泽做好IMO秘书长工作，并研究韩国如何在IMO中发挥更大的作用，为韩国成为名副其实的海洋强国做好准备。

除了国家战略、利益权衡等因素，竞选IMO秘书长时选择合适的候选人也十分重要。交通部国际司负责人表示，在国际海事界有较长的从业经历、丰富的经验、较高的声誉以及超强的外交斡旋和各方协调能力是当选IMO秘书长的重要因素。据了解，上一次选举IMO秘书长时，韩国曾经推荐一位大学教授，但在第一轮就被淘汰了。这很大程度上是因为该教授缺乏在业界的实务从业经历，在国际海事界没有知名度。而此次成功当选的林基泽从韩国海洋大学毕业后，即进入韩国海事和港口管理局工作，后在世界海事大学获得海事管理硕士学位，于2002～2004年任IMO船旗国履约分委会主席，2006～2009年任韩国常驻IMO代表，现任釜山港湾公社社长。从林基泽的简历可以看出，他既“懂行”，又在IMO长期任职，既拥有海事领域的业务能力，又具备在国际事务中开展外交协调的经验。
亚洲力量的崛起

“选举IMO秘书长一直有‘注重地区平衡’的‘潜规则’。” 交通运输部国际司负责人表示，从1990年开始，历任IMO秘书长分别来自北美洲、欧洲和亚洲。此次紧随日本人关水康司之后，又一位亚洲人当选IMO秘书长，充分显示出继欧美主导国际海事界话语权多年之后，随着世界造船中心及航运市场的东移，亚洲国家开始在国际海事事务中扮演越来越重要的角色。

据了解，目前，挂亚洲国家旗的船队数量巨大，特别是挂中国旗、日本旗、韩国旗的船队在全球航运业中的影响力非同小可。与此同时，中国、韩国、日本三国造船业位列全球前三，在除豪华邮轮之外的绝大部分类型船舶建造中处于绝对优势地位。此外，中日韩三国近年来在IMO提案工作方面进展迅速，特别是日本，已经在国际海事立法、标准制定等方面处于主导地位，其IMO提案不论是数量上还是质量上都表现突出，近几年的提案数量更是相继超过英国和美国，在IMO成员国中位列第一。韩国近年来的IMO提案数量大增，与传统海事强国英国和挪威不相上下，在国际海事界的影响力也在逐步扩大。中国近年来的提案数量连年上升，从平均每年几份到现在平均每年30多份，并在2014年达到了50份，已在IMO成员国中位居前五。目前，中日韩三国均为IMO理事会A类理事国。据悉，IMO理事会是IMO大会闭会期间的权力机构，理事会成员共有40个，分为A、B、C三类。其中10个A类理事为航运大国，10个B类理事为海上贸易大国，20个C类理事为地区代表，理事国任期为2年。IMO秘书长就是由IMO理事会成员国选举出来的。

交通运输部国际司负责人认为，日本和韩国人相继当选IMO秘书长是亚洲海事力量崛起及本国海事实力提升后的大概率事件。

业内专家表示，相对于日本和韩国，中国的现代海事业起步较晚，但发展很快，特别是近年来取得了显著成绩。目前，中国已成为全球第一海运贸易大国和造船大国，这些都令中国在IMO和全球海事界的地位不容小觑。同时，中国在增强海事话语权方面的努力也有目共睹，在国际海运温室气体减排、船舶远程识别与跟踪等重大敏感议题上的话语权越来越大，并得到了广泛的支持和响应。此外，中国代表在IMO内部的影响力也日益提升，目前担任着IMO危险货物、固体货物和集装箱分委会（DSC）主席，散装液体和固体分委会(BLG)副主席，船舶设计设备分委会(DE)副主席等职务。业内专家表示，在亚洲海事力量不断崛起壮大的背景下，作为亚洲海事界重要力量之一的中国，未来必将扮演更重要的角色，而中国人竞选并当选IMO秘书长也将是大势所趋。

来自中国船舶报