2014年山东海上安全形势总体稳定

黄豆浆 · 发表于 2014-12-10 10:54

12月9日，山东省新闻办公室和山东海事局联合召开新闻发布会，会议邀请山东海事局副局长王海宇、通航管理处处长张亮、船舶监督处处长刘波就2014年山东海上安全形势和山东沿海航运形势进行了详细的介绍。
　　山东沿海航运经济平稳发展
　　王海宇介绍了2014年山东海上安全运输形势。他指出，2014年，山东海上安全形势总体稳定。
　　1-11月份，山东沿海船舶进出港达62.2万艘次，同比增长2.3%;货物进出港量达8.1亿吨，同比基本持平，居全国第4位。
　　其中外贸货物5亿吨，占总量的61%，同比下降4.8%;内贸货物3.1亿吨，同比增长13.6%;集装箱1238万标准箱，同比增长13.1%;船载危险货物突破2.2亿吨，同比增长6.2%。旅客运输2548万人次(日均7.7万人次)，单日客运量最高达34万人次。
　　“成山角船舶定线制”和“成山角船舶报告制”重新修订
　　11月17日至21日，国际海事组织海上安全委员会第94次会议顺利审议通过了新修订的“成山角船舶定线制”和“成山角船舶报告制”。新版成山角“两制”将于2015年1月1日试运行，2015年7月1日正式实施。
　　修订后的定线制在原有定线制的东部增加了一个新的定线制，一直延伸到了距我国领海基线24海里的毗连区，是世界上为数极少的距岸较远的船舶定线制之一。本次修订将极大地改善原有船舶定线制东北水域的通航秩序，有效降低船舶交通事故的发生。
　　报告制的修订主要是利用现有AIS(船舶自动识别系统)的信息功能来减少需要强制报告的商船数量，以减轻航经该水域的船舶报告负担，从而增强船舶的航行安全，提高监管效率。
　　“平安海区创建”活动稳步推进
　　海上安全是一个复杂的系统工程，需要各涉海单位和社会各方的齐抓共管。“平安海区”建设，简单说就是共建“合力保平安”的工作机制，有效防范遏制重特大海上交通事故。
　　2013年4月，山东海事局联合全省近300家港航单位共同启动“平安海区”创建活动，主要内容是：倡导“一个理念”，建设“六个平安”。即：大力倡导“平安是福”的海上安全文化理念，努力建设平安高效港口、平安航线、平安船舶、平安渡口、平安旅游和平安水工。
　　创建活动启动来，得到辖区港航企业及有关单位的积极响应，得到社会各界的广泛支持和认可，并逐步实现了从点到面的拓展。特别是今年4月，在省政府领导的关心支持下，省政府正式印发了《山东沿海“平安海区”创建活动实施方案》，由省安委会负责活动的组织领导，形成了“政府主导、政企合作，行业主管部门”齐抓共管的工作格局。沿海各地市政府也成立了政府领导、相关部门参与的创建组织机构，制定了活动方案，深入促进了创建活动的纵深开展。
　　总的来看，“六个平安”建设稳步推进，合力保平安的工作机制初步形成，安全形势总体稳定。
　　开展“水上安全知识进校园”活动
　　为增强学生水上交通安全意识和水上事故自救能力，防止学生水上交通意外伤害、溺水等事故的发生，山东海事局与山东省交通运输厅、教育厅联合制定了以“安全伴我成长”为主题的水上安全知识进校园活动方案，自明年1月1日起全面实行。
　　通过开展“水上安全知识进校园”活动，切实提高学生水上安全意识和自救能力，建立由交通、教育、海事等部门主导，学校、社区和家庭联动，港航单位、航运企业、航海院校等社会力量广泛参与的水上安全教育长效机制。
　　加强客运船舶安全管理
　　1999年11月24日，载有304名旅客船员和61辆汽车的“大舜”号在从烟台驶往大连途中遭遇寒潮大风翻沉，造成282人的死亡失踪。“11·24”事故原因有很多，主要有：一恶劣气象海况是客观原因，二船长决策失误、操作不当是主要原因，三车辆超载、系固不良是重要原因。
　　2014年4月16日，载有475人的“世越号”轮在韩国全罗南道珍岛郡屏风岛以北20公里处浸水沉没，造成313人遇难，142人受伤。“世越号”与“大舜”号是同类船舶，事故发生在与我们隔海相连的韩国海域，这起海难的主要原因：一是船舶过度改造，二是船舶严重超载，三是船员操作不当，四是海警部门处置应对不力。
　　为深刻吸取事故教训，坚决防止客运船舶群死群伤事故发生，山东海事部门采取多项措施，全力做好客运船舶安全管理，确保辖区客运安全。
　　其中，刘波指出，山东海事局连续第六年开展客运船舶安全大检查活动，在旅游旺季、国家法定节假日等重点时段，针对性地加大一线执法力量，全面分析客运船舶日常运营中可能存在的安全隐患，开展定期检查和专项检查，加大整改落实力度，切实避免船舶带病营运，今年共实施客运船舶安全检查1359艘次，滞留60艘次。对沿海载客10人以上的客运船舶，通过VTS、CCTV、AIS、GPS等现代化手段实施全程动态监控，当海上实测风力在七级以上或遭遇大雾等恶劣气象海况时，对客运船舶实施禁限航。
　　自2014年9月9日起至2015年7月31日部署开展中韩客货班轮运输安全专项整治，山东省中韩客货班轮9艘，占全国的64.3%。海事部门加大对风险等级高的船舶现场监督检查力度和检查频次，强化对船员应变能力和实操能力的监督检查;组织开展经营公司、管理公司的日常监督检查，帮助和指导公司建立安全管理体系，督促公司开展“系固手册”评估和建立恶劣气象开航配套制度;联合港航、船级社等部门共同推进专项整治工作，提高船舶安全管理水平;代表部局连续第三年与韩国主管机关联合对8艘中韩客货班轮实施港口国监督检查，发现缺陷34项。