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沿着渤海湾走一圈，你会发现，辽宁、河北、天津、山东的沿海一线，已经被大大小小的国家级、省级、市级、县级填海造地项目所占据。
大连长兴岛临港工业区便是其中一个典型样本。而随着当地引进的龙头企业——STX (大连)集团(以下简称STX大连）的破产，长兴岛元气大伤，人口剧减，继而又引发了多个房地产项目的烂尾。如今，长兴岛已经呈现出一片“鬼城”气象。
沈阳理工大学生态研究室主任周海翔告诉《华夏时报》记者，环渤海这些年来填海造地所形成的开发区已经普遍呈现出烂尾迹象。究其原因，根源还是在于地方政府“以GDP论英雄”的发展模式。
国土资源部日前发布《关于推进土地节约集约利用的指导意见》，指出要严格执行围填海造地政策，控制围填海造地规模。填海造地之风有望得到遏制。
填海招商
长兴岛临港工业区位于辽东半岛西侧中部，总面积502平方公里，由长兴岛、西中岛、凤鸣岛、交流岛、骆驼岛五个岛屿组成。
2005年，辽宁省委省政府决定成立大连长兴岛临港工业区，举全省之力开发建设长兴岛。2010年4月25日，长兴岛临港工业区经国务院批准升级为国家级经济技术开发区。
2006年1月，长兴岛迎来一批客人，他们是世界第四大船企韩国STX集团的会长姜德寿一行，前来这里考察船厂建设。
当时，长兴岛相比其他地方毫无优势。更重要的是，STX大连的项目占地计划是550万平方米，而原有的海岸面积还不到200万平方米，缺口很大。
为了筑巢引凤，长兴岛临港工业区投入8000多万元，组织人力、物力把海边上的两座小山包铲平，进行填海造地。随后又投入1.2亿元，开山800余万土石方，进行作业场地平整。终于，2006年9月，韩国STX集团与长兴岛签署了投资协议书。
经此一役，填海招商便成了轻车熟路。2012年7月，为了引进中石油炼化项目，长兴岛再次劈山填海，造地720万余平方米，工程总投资15.5亿余元。
几年的移山填海工程，也给长兴岛面貌带来了巨变。用当地居民的话讲，就是“山没了，海没了，耕地没了，村子也没了”。
更深远的影响是对生态系统的破坏。周海翔说，移山填海，首先是海滨滩涂湿地底栖生物的生存环境没有了。其次，以这些底栖生物为食的候鸟也将受到极大影响。长兴岛是辽宁目前已知的唯一一处灰鹤越冬地，这些南北迁徙的候鸟很多都来自遥远的新西兰和澳大利亚，飞行距离长达一万多公里，几乎是日夜不停地飞。当它们来到渤海湾时，很多体重已经下降了30%-40%。如果在这一区域得不到能量补充，那就不可能继续往北飞行，也就无法完成繁殖过程。
“鬼城”初现
“1号项目”STX大连的落户，曾经让长兴岛迎来短暂的春天。
长兴岛原有户籍人口约5万人，STX大连带来了2万多名工人以及从事配套的外协单位工人约1.5万人，伴随这些工人上岛的还有近3万名家属。
可惜，好景不长。随着全球造船业进入“冬天”，STX大连也未能幸免。2013年春节过后，工厂就开始断断续续地放假。
据了解，该公司已经正式进入破产重整程序。10月11日，大连市中级人民法院召开了STX大连旗下六家企业重整案的第一次债权人会议。
STX大连的破产，给长兴岛带来了连锁反应。
首先是为STX大连提供配套服务的企业。未停工时，STX大连上万员工每天乘坐300多辆班车往来厂区与居住区，浩浩荡荡的车队曾经是长兴岛一景。如今，这些班车很多都停在STX海景花园旁边的停车场里，车漆晒得脱了色，有的甚至连车窗玻璃都碎了。
STX海景花园是STX大连员工的集中居住区，小区附近原有多家餐馆、超市，以及美容美发店等。小区居民说，这些店铺的生意曾经非常红火。但本报记者10月22日在现场走访发现，大多数店铺如今都关着门，玻璃上贴着“出租出售”的字样。
很多员工都走了。一位工人家属告诉记者，她在STX海景花园的住所，一个单元是22户，如今只剩下6户。她之所以不走是因为买了房子，2011年买房时价格是3600元/平米，如今3000元/平米都没人要，租也租不出去。
而本报记者在附近看到的一张租房广告也显示，精装55平米的房子，只需要交纳取暖费即可，不收房租。
人口减少，对房地产的影响最为严重。10月23日，本报记者在长兴岛“益凯·蓝岸”项目现场看到，该楼盘已经停工，房子窗户玻璃还都没有安装，露出一个个黑洞洞的窗口。部分脚手架和塔吊还未拆卸，但也是一动不动。虽然还未建成，但项目销售中心已经废弃了。
已经盖好的楼盘，销售则成了问题。10月23日，本报记者来到长兴岛“嘉恒广场”项目销售中心，看到上百平米的大厅里没有顾客，只有一位销售人员。她向记者表示，该楼盘2012年首次开盘，2013年由于STX大连停产，楼市不好而没有开盘，直到今年10月才再次开盘。
而那些已经卖掉的楼盘则普遍存在空置现象。本报记者在各小区走访时看到，底商很多都是大门紧闭，上面贴着诸如“本店低价外兑，含八个月房租”之类的广告。
“GDP主义”待解
周海翔的团队曾经在辽宁丹东、大连、营口，河北唐山、沧州，天津滨海新区，以及山东东营、潍坊等地调研填海造地现象。他告诉记者，长兴岛其实是环渤海填海造地工程的一个缩影，这一区域内的各个工业园区普遍都已经出现烂尾的趋势和迹象。
而与国内其他“鬼城”相比，这些“填海鬼城”的生态成本无疑更高。例如，着名的鄂尔多斯康巴什“鬼城”是建立在半干旱区，影响了旱生植物和一些有蹄类、啮齿类动物的生存环境。而填海造地“鬼城”损害的是海滨滩涂湿地，借助海水涨落，其影响有可能传播到更广范围。
之所以出现这些“鬼城”，在安邦咨询高级研究员唐黎明看来，又与“以GDP论英雄”的发展模式密切相关，是地方政府在招商引资方面的短视和恶性竞争的必然结果。
唐黎明曾撰文指出，近年来，由于GDP主义大行其道，地方政府很多已经蜕变为“公司型政府”，深度介入到各类经济活动中。而为了吸引企业尽快入驻园区，一些原本的规划定位，也会扭曲变形。
唐黎明表示，此类做法的危害在于，地方政府不会像企业那样考虑市场竞争和行业前景，所以明知是产能过剩的项目还要大干快上；也不像公司那样有还债压力，大规模投资建设欠下的债务，留交后任领导者去面对，而后任领导为了GDP任务，只有不断地做大债务窟窿，债务如雪球般累积延后，最后由全民买单。
关于长兴岛临港工业区的地方债务、未来填海造地计划以及招商计划等，本报记者10月23日曾致电长兴岛临港工业区管理委员会宣传部。一位工作人员答复称，按照规定，他们不能直接接受省外媒体的采访，需先征得大连市委宣传部同意。 |
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发表于 2014-10-27 11:05
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