兴海强国 让航运不再“迷航”

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作为我国参与全球竞争的重要桥梁，我国海运经历了一个由小到大，由弱到强的历程。而今，发展海洋经济已经上升为国家战略。海运已承担起我国90%以上的外贸货物、95%的进口原油和99%的铁矿石运输工作。但同时，我们也需要看到，由于整体经济形势影响与自身因素问题，我国航运目前陷入低迷发展，航运企业亏损连连。如何让航运驶出迷航，实现兴海强国—

主要领域齐头并进

我国挺进海运大国行列

中国海运业紧紧抓住市场高峰和发展海洋经济的历史机遇，在品牌企业和船队建设上取得显著成绩，国际竞争力和影响力大幅提升

7月11日是郑和首下西洋的日子，2005年，国务院批准将每年7月11日确定为中国航海日。在此后的几年间，我国航运得到了快速发展。

港口规模世界领先。货物吞吐量超过亿吨的港口增加到29个，其中，沿海亿吨港口19个，内河亿吨港口10个，福州港、泉州港、岳阳港首次进入亿吨大港行列。2012年世界港口货物吞吐量排名中，前10大港口中中国占8个，且这8个港口近十年年均增速远高于其他两港。

内河发展上升为国家战略，初步建成国家高等级航道网络。截至2012年底，内河航道通航里程12.50万公里，其中三级及以上的高等级航道9894公里。

船舶技术水平不断提高。船队规模快速发展的同时，我国船舶年龄结构、吨位结构和船队结构得到了极大的改善，船舶技术水平明显提高。截至2012年底，远洋、沿海、内河运输船舶数量分别达到2486艘、10947艘和16.5万艘，平均吨位分别达到27932载重吨/艘、5959载重吨/艘和568载重吨/艘。

这些都保证了我国经济和对外贸易持续高速发展。统计显示，2012年，全国水路完成货运量45.87亿吨、货物周转量81707.58亿吨公里，分别比上年增长7.7%和8.3%。

在这个过程中，中国海运企业与机构紧紧抓住航运市场高峰和“中国因素”的历史机遇，在品牌企业和船队建设上取得显著成绩，提升了国际竞争力和影响力，我国因此迈入世界海运大国行列。

航运软实力差距明显

大而不强凸显“成长烦恼”

我国的远洋航运业仍然处于成长发展期，竞争力较弱，与关联产业协调合作不够。尤其是在航运软实力上，与海洋强国的要求还有很大距离

与国际经贸密切相关的航运，自2008年国际金融危机后，持续面临低迷状态。我国航运业也不例外，近两年一直处于“深度迷航”。在全行业遭受重创的背景下，这几年迅速发展但仍处于成长期的国内航运业，逐渐暴露出一些问题，这是“成长中的烦恼”，也是航运业由大变强的“拦路虎”。

专家指出，当前，我国已经是一个海运大国，但还不能算是海运强国。从整体上来看，特别是在航运软实力上，包括海运业政策环境与宏观管理竞争力、有关国际规则的影响力、海商海事法律服务、金融保险等海运服务功能等方面，我国距离航运强国还有很大差距。我国远洋航运业仍然处于成长发展期，竞争力较弱，与关联产业协调合作不够。尤其在国际金融危机后，国际航运市场严重萧条，我国远洋运输企业举步维艰。

交通运输部水运科学研究院副院长贾大山认为，根据发达国家远洋运输业的发展经验，海运产业链的构筑以及国际话语权的提升都是长期积累的成果，并非短时间内可以实现的。因此，从当前促进我国远洋运输业发展的紧迫性和可行性的角度来看，实施航运扶持政策、创造公平航运竞争环境是改善我国远洋运输业政策环境，促进我国远洋运输业发展的重要措施。

交通运输部规划研究院总工程师张小文则表示，我国沿海港口部分专业化码头能力仍显不足，同时港口现代化、集约化发展水平有待进一步提高，迫切需要通过技术改造和作业货类整合，实现技术水平的提升和集约化生产。

走出困境需借势更需自修

兴海强国呼唤系统路径

航运业要走出困境，既需要政策扶持，也需要“借力打力”，关键还是要苦练内功，建立一个相对长期合理的战略布局，调整好资产管理机构

摆脱困境，需要明确的方向；“兴海强国”，需要系统的实现路径。

交通运输部副部长何建中指出，针对当前海运业的困难，交通运输部正在研究，希望把海运发展上升为国家战略，来加大对海运业的支持和扶持力度。专家学者也纷纷对航运业走出“迷途”提出建议。

有专家提出要“借势”，如抓住服务贸易发展转型契机，发挥壮大海运。“十二五”时期，国家明确提出促进服务出口，扩大服务业对外开放，提高服务贸易在对外贸易中的比重。作为中国服务贸易规模第二位的交通运输，特别是其中最重要的海运业发展，应抓住这一契机，在发展自身的同时提高整个服务贸易的国际竞争力。

政策扶持不可或缺。有专家提出，目前，我国远洋运输在税收、融资、补贴等方面同国际海运发达国家相比均存在不同程度的差距，严重制约了行业的国际竞争力。因而未来应积极研究实施与国际接轨的航运政策，创造基本公平的国际航运竞争环境。

同时，要着力改善港口贸易环境，推进国际航运中心建设，进一步推动上海、天津、大连和厦门等国际航运中心的建设。

此外，还要提升航运业自身实力。积极加快港口建设转型升级，未来沿海港口应有序推进基础设施建设，着力优化港口结构与布局，加快港口转型升级步伐，大力拓展港口功能，建立并保持一支强大的海运船队，树立起大国形象及国际威望。

“航运业要走出困境，关键还是要苦练内功，建立一个相对长期合理的战略布局，调整好资产管理机构。只有这样，积蓄力量、厚积薄发，企业才能走出困境。”贾大山表示。