消防设备缺陷致使中国籍船舶境外多次被滞留

根据部海事局近日对外发布的《2010-2012年中国籍国际航行船舶境外滞留情况报告》显示，2010至2012年三年间，中国籍国际航行船舶在全球主要港口国监督备忘录区域被滞留33艘次，其中消防设备滞留缺陷居于首位，远远超过其他滞留缺陷。

据了解，近三年间，在境外被滞留的中国籍船舶共涉及5个船型，分别为散货船、杂货船、油船、化学品船和集装箱船，其中散货船和杂货船被滞留的最多，占全部滞留船舶数量的72.73%。从滞留趋势上看，油船和化学品船增幅较大，2012年分别被滞留3艘和两艘，而2011年这两个船型的船舶均没有被滞留。

按照被滞留船舶的船龄分析，被滞留船舶主要为10年船龄及以上的船舶，其中10至20年船龄和20年船龄以上的船舶各被滞留12艘次，共占全部滞留船舶的75%。但同以往相比，10年船龄以上和20年船龄以上的船舶滞留艘数在2012年已有明显下降，而5年至10年船龄的船舶滞留艘数却显著增加，达到4艘次。

从滞留缺陷上分析可知，近三年间中国籍国际航行船舶在境外被滞留的滞留缺陷共计103项，平均每艘滞留船舶存在3.12项。其中消防设备滞留缺陷位于首位，总计22项，约占全部的21.36%，远远超过其他滞留缺陷；随后是ISM规则（12项），以及应急系统和MARPOL附则I（各9项）。

至于滞留的国家则主要集中在澳大利亚、印度、越南和美国，合计占到总滞留数的72.7%，其中澳大利亚滞留中国籍船舶最多，三年内滞留10艘次，占总数的30.3%。

海事管理机构在对滞留案例的调查中发现，近年来的滞留主要基于以下三方面原因：一是国际社会包括发展中国家对航运安全和环境保护越来越重视，各国的港口国检查倾向于严格，对于发现的严重缺陷倾向于采取滞留措施；二是部分船舶仍然存在维护保养不到位的现象，滞留的船舶中有的船舶缺陷多达10多项；三是部分船舶的船员和公司管理人员对于港口国监督程序不熟悉，无法有效应对，或存在懈怠情形，责任落实不到位。

对此，为督促中国籍国际航行船舶有效履行有关国际海事公约，减少在境外被滞留的发生 ，更好地维护我国国际航行船队的良好声誉，海事部门建议，各国际航行船舶的管理公司应采取有效管理措施，加强对所管船舶、特别是加强对长期不回国船舶的安全管理工作，要针对船舶应急设备维护保养、港口国监督应对等方面对船员开展专项培训，提高船员的安全意识和应对港口国检查的能力。同时，散货船和杂货船以及船龄10年以上的船舶是各备忘录港口国检查的重点，澳大利亚是滞留中国籍船舶最多的国家，印度和越南滞留艘次也呈增长趋势，经营相关船舶、相关航线的船舶管理公司应加强船舶维护保养和自查工作，条件允许时，可积极向中国海事局申请开航前检查。此外，当船舶在境外发生滞留时，船员和管理公司应按照《中华人民共和国海事局境外实施船旗国监督检查管理办法》的要求，及时向船籍港海事管理机构和船级社报告，寻求协助并接受调查。