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船舶工业等多个装备制造行业的产能全面过剩或结构性过剩，市场整体形势严峻，不少企业在苦苦挣扎；基础技术研发力量薄弱，无论是人力还是资金的投入都不够，行业发展缺乏核心竞争力，“续航”能力弱，抗风险能力差。对我国经济发展中的这些矛盾和问题，全国政协委员看在眼里，急在心里。他们呼吁造船等行业要重新认识当前发展和长远发展的关系，做好看似简单的“加减法”，以稳健的步伐走得更好、更远。
做好“减法”才能轻松前行
造船、航运等多个行业由于产能严重过剩，非正常市场竞争全面上演，无论大企业还是小企业都难以独善其身。全国政协十二届一次会议期间，许多政协委员表示，这些产能过剩行业必须进行“减法运算”，并且要依靠政府和市场两只手快速推进。
据工业和信息化部发布的数据，2012年，我国船舶行业新接订单为2041万载重吨，仅为造船完工量的三分之一。完工量能很好地反映已经形成的产能，从这两个数据的对比就可见船企的“口粮”短缺程度。在这样的形势下，诸多船企经营举步维艰，造船产能利用率锐降。同时，产能结构性过剩导致产业集中度不高，企业小而散，进一步加剧了市场的恶性竞争。一些政协委员表示，船舶工业结构调整的任务还十分繁重，今后，对新建项目一定要审慎审批，严格控制造船产能增量；对存量项目要进行政策引导，鼓励相关企业通过兼并重组的方式优化资产配置，提升资产利用效率，促进优势企业通过兼并重组等方式扩大高端产品生产能力。
航运市场的持续低迷，使我国航运企业“很受伤”。据了解，去年我国14家上市航运公司绝大多数严重亏损，其中一些重要的公司更面临着被ST和退市的危险。对此，委员们表示，解决运力结构矛盾是航运企业面临的一项紧迫任务，只有主动适应市场变化，调整运力结构，才能形成新的竞争优势。全国政协委员、中国海运（集团）总公司董事长李绍德和河北远洋运输集团董事局主席高彦明都呼吁要做好“减法”，加快老旧船舶的淘汰，发展有竞争力的新型船队。
政协委员们认为，对产能严重过剩的行业，地方政府不能再一味采取保护的态度，而必须让企业接受市场的洗礼，同时要加强对行业发展的引导，推动行业兼并重组，让优势资源发挥更大效应，让市场竞争正常化。只有这样，企业才能轻松前行，行业才能健康发展。
做好“加法”才能走得更远
与产能过剩状况相比，这些行业科技研发力量的相对薄弱更令政协委员们心痛。他们疾声呼吁，要加强技术研发尤其是基础性技术和前瞻性技术研发，走创新驱动发展之路。只有这样，相关行业和企业才能走得更远。
在科技研究体系中，基础研究的目的是发现新事实，建立新理论、新方法，它是成果转化和应用研究的源泉。然而，许多政协委员的共同感受是当前我国科技创新力量薄弱，对基础研发的人力和资金投入都不够，并且科技研发也变得十分功利，导致应用研究相对较强，而基础研究更显薄弱。船舶行业也是如此。长期以来，我国船舶工业比较重视特定领域、特定船型、特定工程的研究和实施，对关系船舶工业全局和未来发展走向的基础性、宏观性问题研究较少，产生了制造能力强而创新能力弱的问题。这导致我国船舶工业在多个领域的关键核心技术上受制于人，而且当市场需求向高技术、复杂型产品转移时，许多企业不能拿出相应的产品满足需求，只能当“看客”。因此，在当前船市极度低迷之时，船企要进一步加强科技研发尤其是基础研究，充分发挥科技研发在转变发展方式和调整产业结构中的支撑与引领作用，加大技术创新力度，做到以技术引领市场，创造需求。
政协委员们指出，推进基础研究工作必须依靠政府主导和顶层规划。尤其是在当前装备制造企业的经营普遍困难、很多企业面临亏损的情况下，完全依靠企业自己的力量对基础科研进行大力投入非常困难，甚至有心无力。这时，就需要政府这只“有形之手”进行推动。
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发表于 2013-3-22 12:10
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