海监船多为退役舰艇改装

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近来，占据各媒体新闻前几条的，是在周边海域***巡航的中国海监执法船。由于我国管辖海域辽阔，海洋***执法任务大幅度增加。据悉，今年又将有11艘中国海军退役舰船改装或改建成海监船后投入使用，以进一步缓解执行海洋***船舶不足的问题。

海军舰艇退役后，经过改装和改建，移交海监和渔政一直是我国惯例，而且也是世界各国的通行做法。在这些退役的海军舰船中，主要是驱逐舰及破冰船、测量船等。改装过程主要是拆卸军舰的导弹、大口径火炮等重型武器。吨位和搭载平台比较大的军舰，则尽可能地搭载更多直升机，来执行海上公务和执法。此外，军舰上需要加装水枪、水炮等装备和跟踪取证的设备。舱室也需要进行改造，以前装枪支的舱室就可以用来装更多的油、水和保障物资，以保障执法船可以更长时间在海上航行。

目前，中国海监船不属于武装力量，只是海上执法力量。一般情况下不配备武器，但其中一些船可能配少量轻武器，如冲锋枪、***。

我国参与海上活动管理的部门和机构主要包括海监、海事局、渔政、海警和海关。其中，海监专指中国海监总队，是隶属国家海洋局的海洋行政执法队伍，主要职能是对我国管辖海域实施巡航监视，查处侵犯海洋权益、违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法违规行为。

领海基线以外200海里范围属于国家专属经济区。在专属经济区进行海洋开采、调查、勘察，需报国家海洋局批准。外国船只特别是军事测量船如非法进入这一海域，海监可行使执法职能采取驱离措施。如对方拒绝撤离，海监船只能向上级汇报。如危及我国领海基线以外12海里范围领海，则由海军处置。

随着海洋***斗争日益尖锐，为提高海洋***执法能力，我国计划在未来5年内建造36艘海洋执法船。随着新一代海洋执法船的入列，我国的海上执法船舶力量在整体吨位、续航能力、功能等方面都会有一个明显的提高。

（作者系国防大学教授）