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军船入级天地宽
过去20年里，很多国家的海军造船厂慢慢消亡和私有化，海军监管者也逐渐消失。世界一些国家的海军相关采办工程项目转为了由总承包商来管理，舰船采办也随之发生了显著变化，对船级社提供服务的需求与日俱增，包括舰船的认证服务和舰船的全寿期服务。英国劳氏船级社（LR）是支持海军采办转变的主要力量，制定了详细的海军舰船入级规范，近些年与很多国家开展了现役和新建舰船的入级检验工作。
海军安全管理规程
传统上，各国海军舰船都不会受法律法规的限制，以便执行军事行动而不受限制。然而，为了确保设备和平台在使用中的安全，需要在舰船采办和服役过程中对舰船的安全等级进行评估和检验。当前的检验方法是以将海军规定和商业要求相融合的标准为基础的，其中应用了完全基于风险的安全评估（SA）技术。
商业采购必须符合基于安全评估原则的规定，并且已经将安全评估融入了整个采办过程中。另外，严格的财务制度也应用于了商业运作中的各个方面，便于在管理要求和成本控制上寻求平衡。大多数商业机构已经充分认识到成本控制的重要性，并把对有效成本的考虑固化到了标准和技术规范中，而这些经验都是从先前失败的评估教训中获得的。固化了认识的标准和规范已经被工业界广泛接受和认可，也认为这是实现有效成本的实用的评估认可方法。面对的很多风险都可以通用使用现有的技术标准得到有效的降低。对于那些潜在的风险，可加以更多的关注来确保实现对风险的恰当控制。
事实上，SA的一个薄弱的环节，就是对供应链的管理评估。按照相关规则的要求，在整个供应链（从装备制造到系统调试）中由独立第三方（ITP）进行安全评估是行之有效的，军方的监管人员先前也会进行相同的评估过程，并履行对工厂的认可流程。随着基础设施的废除，军方无法继续执行该评估过程。而在商业上，第三方的产品认证仍然是供应链和船级社的一项工作，并在采办过程中发挥着重要的作用。
商业惯例融入海军采办
船舶入级是一个长期性、持续性的过程，并为利益相关方（船东、承保人、租船人和船旗国等）提供一种运作机制，确保船舶的设计、建造和维护符合相关技术标准和国际规范，满足船舶航行的相关要求。对于海军舰船而言，尽管利益相关方和执行入级的原因有所不同，但军船入级也具有相似的机制和职责。
海军采办使用的标准规范不仅有海军标准，还有很多商业惯例。商船入级规范中就固化了很多商船的入级经验和技术要求，尤其在船舶安全和环境保护方面具有突出的优势。在英国国防部施行“精明采办”的背景下，已经有很多商业惯例应用到了国防项目中。在军船入级过程中，将商船规范的优势与海军舰船标准相互融合、各取所长，利用军民融合的技术标准和规范，可以在不降低舰船作战性能的前提下有效控制成本，同时也符合当今世界对船舶安全和环保的相关要求，便于舰船平时的出访和自由航行。
在舰船的设计、建造和维护过程中，为了更好地实现平台最佳性能，对海军标准、国防部标准等军用标准和军船入级规范等商业标准的选择，是根据标准选择对舰船主要性能的影响来决定的。
将海军标准与入级规范相互融合，是英国海军武器装备采办过程中的重要环节，而英国国防部标准局负责的“标准化战略执行计划”也是“国防部采办管理系统”的重要要素。
在注重军民标准融合的同时，适用的检验/认证过程也同样非常重要。检验/认证相关的标准规范，需要公认的有经验的检验人员有效理解和执行相关标准规范要求。在执行检验/认证过程中，要求供应商作出“涉及标准的相关部分要求已经应用于设计过程”的声明，从根本上降低最终产品与标准规范的要求相差甚远的风险。同时，应当考虑到，仅仅依靠质量认证（QA）并不能完全保证供货方的产品在标准规范要求的范围之内。
唯一的解决方案就是利用SSIP制定清晰透明的检验过程，确保采办过程中参照标准规范相关要求进行的检验具有可操作性。这种综合测试、评估和认证计划（ITEAP）与入级过程十分相似。为了确认平台能够完全满足一系列已经涉及的用于描述舰船“入级”的标准规范要求，在从原材料到最终舰船交付过程中，需要恰当地运用标准规范中的相关要求用于检验/认证过程。对舰船的检验需要由具有丰富验船经验的人员执行，这种检验必须进行周期性检查和数据更新。而在这一过程中，检验人员也可以从中不断获取新知识，提高检验能力。
军船入级方兴未艾
任何船舶的入级目的都是为了在生命周期内获得较好的使用，利用标准的风险管理也是标准维护在舰船服役期间应用经验的反映。这也是入级所带来的好处，通过船级社执行的例行检查以及在缺陷管理中的直接参与，可以从规范要求的制修订反映出的新情况来发现问题，或者从检验制度的改进来确保检验不出现问题。
目前，通过商船的强制性入级，从中获得信息反馈是一种高费效比的方法。对于海军舰船来讲，尽管舰船是按照船级社的相关入级规范进行设计和建造的，但军方并未对舰船进行船级维护，致使本应从船级维护中获得的信息反馈无法获取，影响船级社军船入级相关标准规范的改进。因此，如果要对海军舰船入级进行全面的切实可行的保障，船级维护将是军船入级业务必需的业务之一。
从风险管理的角度考虑，入级可以被理解为用于管理已被证明过的过程，通过入级可以有效降低入级规范和法律法规规定范围内的风险。商船入级具有较好的商业环境，相关的安全认证和风险评估已经被工业界广泛接受。但是，商业惯例的使用，仅在风险可以识别时（如，接口语言和非竞争性风险因素）适用。海军舰船具有例行的外交任务，也有潜在的作战需求，通过简单的应用商船入级规范来降低风险等级是不可行的。为了有效降低风险，将军船入级规范中关于风险的操作要求应用于海军采办和舰船全寿期保障，是降低风险更为有效的途径。
海军舰船的采办和全寿期管理已经发生并将继续产生重要变化。如果从降低成本、加强可用性、提高安全和环保标准这几个目标出发，使用商业惯例还是具有优势的。在商船入级的环境下，遇到的多数风险都能够按照基本的风险管理要求通过船级社的专业技术知识解决。
在借助外部资源时，要求所有与采办的相关人员（如从司令部职员、船员和军官和船级社雇用人员等）都必须是公开的。同时，也要仔细分析船级社办理“军船入级”业务时在商业上带来的影响。而以上所考虑的情况都需要军方与船级社之间坦诚合作，相互借鉴学习。
目前，很多国家的海军和船级社都在军船入级上投入了大量的人力物力。然而，随着各国海军和船级社的发展变化，在军船入级未获得很大成效之前还面临着很多挑战。作为首先开展军船入级业务的英国劳氏船级社（LR），已经在这一领域做了很多工作，并与英国皇家海军、欧洲国家海军以及其它国家的海军在军船入级领域进行了深入合作。LR制定的军船入级规范以及与军方的合作经验，将会为其它国家军船入级业务的开展起到重要的参考作用。
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发表于 2013-1-10 10:58
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