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年产值2300多个亿，占全国1/3，从业人员30多万人，船舶修造业成江苏近年来快速发展的重点支柱产业。与此同时，由于用工混乱，该行业也是近几年各地政府头疼的欠薪投诉大户。为此，4月11—12日，省劳动监察总队邀请各地的船老大们，在泰州举行船舶修造企业劳动用工管理现场会，希望以此引导行业规范用工。
来自工商部门的统计显示，江苏沿江沿海大大小小在造的船企有2000多家。据省劳动监察部门对495家规模以上船舶修造企业用工情况的调查，其用工规模大多在千人以上，员工总数达到了30.92万人，其中农民工23.36万人，占总人数的75.5%；劳动合同签订率26.22万人，占84.8%，低于全省98%平均水平；而参保人数更低，仅11.87万人，只占用工总数的38.4%。
省劳动监察总队总队长经洪斌介绍说，我省造船载重吨位数、新承接订单数等指标去年已位居全国第一，船舶载重量占到全国市场的35%、世界市场的15%。但由于缺乏主管部门，其用工一直没有规范。从这两年劳动监察部门受理的投诉来看，该行业已经与建筑、高铁并列成为欠薪投诉的三大热点。
现行的用工体制，是导致该行业用工投诉猛增的重要原因。“用工不用人”是该行业一个不成文的规矩。据了解，船舶修造企业用工类似建筑施工企业，其用工方式有劳务分包、劳务派遣和外协工三种形式，其中最多的是外协工，这些工人受雇于外包公司，与造船厂没有直接经济关系。以江阴中船澄西船舶修造公司为例，该公司有员工1.5万名，而外协工就有1.06万名，但其中仅有约1800人参加了社会保险。该公司相关负责人坦言，由于各分包公司管理水平参差不齐，加上个别企业或外包工头法律意识淡薄，造成侵害劳务工权益的事件时有发生，突出表现在合同管理、工资纠纷、工伤处理等。
对此，省人社厅劳动关系处处长金鑫表示，虽然船厂与外协工没有直接经济关系，但一旦发生劳资纠纷，造船企业还是要承担连带责任。目前很多外协工都没有签合同交保险，而按照规定，劳动者在一个公司连续签订两次合同或工作满10年，就等于签订了无固定期限合同，如果那时劳动者维权而工头逃逸的话，船厂必须为劳动者补齐各种手续，这对于拥有上万外协工的造船厂来说将是一笔巨额支出。
事实上，在遭遇了员工频繁上访、投诉，面临巨额订单却招不到工人的尴尬后，已有一些企业痛定思痛，如今成为稳定用工规范用工的典范。泰州三福船舶工程有限公司外协科科长李悦说，2008年、2009年时，公司有100多个外包队，外包队每天派人进厂干活，厂里不知道每天有多少人在干活。工人投诉、安全事故频发，不仅耗费了管理人员的大量精力，也很难留住人。为改变这种被动局面，2010年开始，公司把招好、用好乃至留住外来务工人员作为头等大事来抓，研究开发了一套外协工管理系统。公司一改以前和包工头结账、再由包工头给工人发工资的做法，直接把工资打到工人银行卡上，确保工人按时足额领到工资，公司还为所有员工缴纳社会保险，提出工资5年倍增计划。
该公司所在的泰州高港区劳动监察支队支队长钱荣华告诉记者，2008年、2009年，该区每年150件劳动投诉案件中，三福公司都要占一半，以至每年底支队不得不派人常驻公司处理纠纷。而2010年，他们没有接到该公司一起投诉。良好的用工制度也使农民工的回流率大幅提高。如今，该企业的员工流动率已经从高峰时的80%下降到了10%。 |
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发表于 2011-4-18 12:43
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