海上安全委员会（MSC）104届会议报告

龙船小编

国际海事组织（IMO）海上安全委员会（MSC）104届会议于2021年10月4日至8日以线上远程会议的形式召开。

会议由来自美国的Mayte Medina女士担任会议主席，与会人员分别为各成员国代表与来自政府间组织与非政府组织的观察员。

本次会议议程主要有审议和通过强制性文书修正案、目标型船舶建造标准（GBS）、导航、通信和搜救（NCSR）、工作计划和其它事项等。

除全会外，会议还成立了国内渡运安全工作组以及强制性文件修正案起草组，与全会平行开展工作。

现将会议主要议题情况报告如下：


一、审议并通过强制性文件修正案

经审议，会议通过了《1988年载重线议定书》附则B附件I第II章和第III章修正案及《国际散装运输液化气体船舶构造和设备规则》（IGC Code）第2章修正案，涉及货船水密门的相关要求，两份修正案将于2024年1月1日生效。

关于中国提案（MSC104/3/4）提出在《SOLAS公约》中列入“速动型或单动型（quick-acting or single-action type）”铰链门要求的具体建议，会议审议认为该建议需要相关专业分委会的全面审议，请中国及感兴趣的成员国和国际组织提交新产出建议。

除此之外，会议审议了《LSA规则》中关于全封闭救生艇通风新要求的修正案。会议指示船舶系统与设备分委会（SSE）在其第8次会议上完成《LSA规则》关于全封闭救生艇通风新要求的修订工作，以期在MSC106届会议上批准。


二、目标型船舶建造标准（GBS）

会议审议了GBS对IACS和DNV船舶建造规则不符合项整改的联合审核最终报告，同意审核员的建议，并确认在2018年第一次GBS维护审核期间发现的IACS《通用结构规则（CSR）》的不符合项及2019年DNV再验证审核期间发现的不符合项已得到适当纠正，IACS 《CSR》和DNV规范继续符合散装船和油轮基于目标的造船标准。

会议同意在闭会期间以通信的方式审议本议题下的其余文件，并将审议结果提交MSC105届会议，以便在MSC105届会议上审议提出应就这些文件采取何种行动。


三、导航、通信和搜救（NCSR）

1、GMDSS现代化

会议审议了关于全球海上遇险和安全系统(GMDSS)现代化的1974年《SOLAS公约》和及相关文书的修正案草案。GMDSS是由IMO提出并实施的用于海上遇险、安全和日常通信的海上无线电通信系统。由国际移动卫星通信系统、低极轨道搜寻救助卫星系统和甚高频（VHF）、中/高频（MF/HF）地面频率通信系统等组成，具有遇险报警、搜救协调通信、救助现场通信、海上安全信息播发、寻位、日常通信以及驾驶台对驾驶台安全避让通信等功能。此次修订后，GMDSS能使用现代通信系统，同时取消携带过时系统的要求。

经审议，会议批准了以下修正案草案，以期在MSC105届会议上通过：

• 《SOLAS公约》第II-1、III、IV、V章及其附录（证书）；
• 1988年《SOLAS议定书》；
• 1994和2000 HSC规则；
• 1983和 2008 SPS规则；
• 1979, 1989 和 2009 MODU 规则。
  

此外，会议原则上批准了11项MSC决议草案和2项MSC通函草案，以期在MSC105届会议上最后批准或通过。

2、认可日本区域导航卫星系统

会议审议并认可日本准天顶卫星系统(QZSS)为全球无线电导航系统的组成部分。

3、批准其它MSC决议和通函

会议审议并批准了关于VDR 和S-VDR 性能标准修正案的MSC104届会议决议。

会议审议了无浮标海上卫星紧急位置指示无线电信标(EPIRBs)的相关指南，并批准了通函MSC.1/Circ.1039/Rev.1及MSC.1/Circ.1040/Rev.2。

会议审议了甚高频无线电通信设备的相关指南文件，并批准了通函MSC.1/Circ.1460/Rev.3。


四、工作计划

（一）新产出

本届会议共收到38份新产出相关提案，创历届会议之最。由于时间关系，会议主要审议“远程检验”及“海上自主水面船舶（MASS）”相关的新产出提案，其余提案留待MSC105届会议审议。

1、远程检验

会议审议并批准设立一项名为“制定远程检验、ISM规则审核和ISPS规则验证的评估和应用指南”的新产出，列入文书执行分委会（III）2022-2023双年度计划，目标完成时间为2024年。

2、海上自主水面船舶（MASS）

会议审计并批准在海上安全委员会（MSC）2022-2023双年度计划及MSC105届会议议程中设立一项名为“制定基于目标的MASS文书”的新产出，目标完成时间为2025年。会议同意该新产出下的第一项工作为完成MASS路线图的制定，MASS路线图将包括范围、步骤、时间表以及与IMO其他机构的协调工作等。

（二）MSC105及MSC106届会议安排

会议同意2022年将召开两届会期为8天的MSC大会，以审议前几届会议积压的文件。其中MSC105届会议初定于2022年4月20日至29日召开，会上将成立MASS工作组及强制性文书起草组等。MSC106届会议初定于2022年11月2日至11日召开。


五、其它事项

会议审议了与COVID-19疫情相关的事宜，批准了关于COVID-19疫情期间船员换班危机的大会决议草案。会议同时审议批准了《发证主管机关、船期国和港口国在COVID-19疫情期间的船员培训和发证指南》。


六、下一步工作

（一）关于MASS立法工作

本次会议上已将目标型MASS文书的制定工作列入MSC工作计划，此项工作的初步目标是制定非强制性的文书，并将制定强制性的MASS规则作为最终目标。

对此，建议船舶工业界同步开展MASS法规制定研究，面向MASS运营需求，识别与分析现有海事公约对MASS运营的差距，结合国内智能船舶技术发展与应用实际研究MASS规则的制定目的、主要框架及条款内容等，会同海事部门更好地参与MASS立法工作，输出中国技术方案。

（二）关于MSC2022-2023双年度计划

本次会议审议通过了MSC2022-2023上年度计划以及5个分委会的双年度议程，包含SOLAS公约修订、船舶救生消防、气体运输安全等。

国际造船新公约规范标准工作机制办公室将持续跟踪MSC2022-2023双年度计划的主要内容并向行业通报。建议关注并组织国内船舶设计建造、科研院所及船舶配套设备厂商等机构根据议题进展适时开展技术研究工作。