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...接17日续
改革三十年民营船舶产业经历了两次低谷，而二〇〇八的低谷，将民营船舶产业在发
展中产生所有问题如同其他行业无序发展的小高炉、小煤矿、小化工企业一样，无一遗漏
的暴露在国人面前。
2.1 、民营船舶产业所面临的问题
由于建国后的计划经济是 “条条” 式管理模式，没有形成完整意义上的船舶工业、
行业概念 【3】， 更无现在的船舶以运输、制造、配套、服务四行业为链条的船舶产业理念。
因此民用船舶一开始就被简单的按使用属性分为商船和渔船两大类分别由交通部、农业部
两部门管控。而民用船舶制造、配套、服务行业的骨干企业由于军工因素则由原六级部掌
控。其他船舶企业则归属在各系统央企、省企及地方用船单位。船舶产业被分为了四大块
被割据。因此在改革开放的三十年间，上述四大块是各吹各的调各自为政争相发展，使船
舶产业走上了各自盲目发展的歧路。
第一，由于自改革开放后交通部对国内船舶散货运输市场一直采取了无限制运力政
策，进而引发了此类船舶产业链投资的盲目性，后续演变为因船舶运力过剩导致的造船及
相关配套产业的闲置，使区域经济发展停滞以及整个产业链失控。这种负面作用对民营船
舶产业链伤害极大同时对区域经济的影响也是长期的。
一九八二年在原六级部的基础上组建的中国船舶工业总公司，率先步入了市场经济运
作机制并拉开了民用船舶制造业发展的序幕。但据一九八五年统计资料：全国船舶修造企
业共计 886 家，上述央企却只有 26 家仅占总数的 2.9%（产值却占 50.61%） 【4】 ，剩下 87%
的船舶企业却被分割在其他部属、省属、地方不同级别的行政机关管理，说是管理实际上
是只管不理，在产业概念上属“无主”企业。因此也导致了改革后的民营船舶产业任其自
由发展而没有任何管理束缚，由盲目性扩展产生的辐射面也越来越大。沿海、江河水系等
欠发达地区都将船舶产业投资当做一个重要招商引资项目优惠对待，建厂所有手续基本上
是“一路绿灯”，在对待船舶及相关工业园项目的环境污染问题上，某地方负责人甚至公
然提出了“宁可毒死几个人，也不能饿死一批人”的口号，其经济发展思路是继发达地区
上世纪九十年代前期之后辙。
民营船舶产业在市场运力、运价的诱导下竞相造船并投资建厂，直至二〇〇八年后因
金融危机导致的上线资金链断裂或改弦更张使建厂热潮戛然而止，之后的状况就是诸多船
厂建好的船台在“晒干”；诸多“半拉子”船台设施（只打了基桩）被水浸泡；诸多围墙 “船
厂”（只圈堵了围墙）任荒置；和不菲的空船壳（主船体已建造好）遭锈蚀。注入资金均
以各种不同形态变为了不良资产，此也是引发后期的地区金融状况不稳定和经济动荡的重
要原因之一。这种由产业投资失控造成的负面恶果如怪罪于民营投资者个人未免有些牵
强，如此之大、之多的产业经济规模在长时间盲目、无序投入，这无论是从绿色环保生态
上、还是从资源配置上或从国民经济战略布局角度都不应该没有产业或行业职能部门把
控。
第二，由于船舶产业是由船舶运输行业拉动的，航运企业的船东们大都是靠个体
运输的小船主身份发展起来或者是业外注资组建的，责任者低劣的专业水准遏制了企业专
业技能的提高。因此该类企业对系统船舶知识和正规的的沿海、近海航区航海经验严重不
足。在利益面作用下导致对船舶需求是越简单越好（笔者接触过某公司经理
被告知其所属船原设计管系被擅自砍掉三分之一）。使民营船东及股东们对船舶原理及造
船的程序化概念几乎是陌生的，致使船舶功能需求及造船管理程序都被淡化或商业利益边
缘化 【5】 。
前文提到，从事渔船生产的村办渔业公司，在渔业资源匮乏条件下不惜使出全身解数
“竭泽而渔”，使捕鱼网扣越来越小，江湖渔船的渔网扣小到了几乎“除了淡水其余全都
留下”的密度。在新造渔船被遏制（渔船号专控）而商船行情看好情况下，有诸多渔船厂
争相建造商船或者直接集资购买国外散货船并在境外注册（多为日本船在香港注册）直接
经营东南亚航线运输业务，船舶吨位大都为 2000t 以下，自上世纪九十年代中后期开始风
靡了十余年之久。此类船东大都为渔船船长或村支书担任公司经理、用渔船管理经验对待
境外商船运输，使船舶专业管理被庸俗化和简单化，使船舶的管理职能安全性能都无法得
到保证。
第三，船舶专业设计除需较高的综合理论水平外其重点在于应用技术设计，而应用技
术主要是靠丰富的设计经验（包括实用经验反馈）所积累所得、是需时间才能完成的事情。
因此团队的船舶专业设计水平及能力在很大程度上依赖于师徒在定量时间内的传、帮、带
水平。八十年代中后期计算机设计技术的应用使好多大龄专业设计人员因不会电脑无法进
行面授而被挡在了现代化船舶设计的门外，造成了专业设计队伍后继无人的“断代”现象。
而民营船舶设计部门成立之初（九十年代后期）除了有的有部分专业设计部门的退休、跳
槽人员外还包括许多只懂专业而不会电脑操作的人员，而现在是出了校门没有经过“拜师学徒”
就搞船舶专业设计的已成为了骨干人员，因此综合设计能力尤其是应用技术设计水平是远远不达标的 【6】 。
船舶设计部门另一项职能是对船舶配套产品的技术认定，没有设计部门前置认可文
件，验船部门则不会受理并审核厂方提交的产品技术资料。而现在该程序已失去了原来严
谨的意义，设计公司自身的设计水平都差一大截已没有能力再对配套厂产品作技术认定，
现在的技术认定则体现为双方利益的交换关系，只要配套厂产品有船检证
书就具备认可条件。
第四，“斜坡”造船模式建厂是简易的管理及功能也是“简易”的，船厂只有企业资
质没有企业行为。船厂在创建时的申报条件是完备的，因此各类证书也就齐全了（该类企
业被标以重工名称的不占少数），而在以后的船舶生产中却没有任何管理内容。建造方在
造船技术管理、质量管理、生产管理三个环节中均无专职管理职能（只有三位一体仅负责
向验船师报验人员 从职能上对施工管理是不参与的），施工除了层层承包外再无他法。对
于承租船台建造商则更简单，对外以所在企业名义签约而实际上是以夫妻搭档再分包建造
方式，除了对各施工队有个简单的书面承包协议外，之下的承包均以口头上的承包居多无
操作性可言。整个造船过程除了向验船师的报验项目单文件外，管理者案头上基本上看不
到其他书面管理性文件。建造商本人能提笔写东西的寥寥可及；聘用的管理人员能用电脑
拟发往来文函（打印报验单除外）的也属凤毛麟角。如果船东不参与监管则只有验船师按
阶段完工检验一项质量管理手段，建造质量的好坏全看碰上什么样的施工队，这与当今船
舶建造的品级化发展方向是相违的。
因为船厂没有码头靠泊，使下水船舶不得不长时间在落潮时附着在泥土中对船舶油漆
质量极具破坏力（该类船厂因航道及岸电缆维持距离原因致使锚泊水深条件均不足），也
导致后期舾装工程进展缓慢（靠摆渡船上下且无吊机辅助）且无序；同样因为没有码头靠
泊，使后期的系泊工程及相关系统试验工序都无法实施。建造方无奈只得将电站试验程序
提前改在船台上进行而将主机系泊试验项目等取消掉，也导致不得不使用压载-舱底水系统
在工作中吸入的全是泥浆水。因此没有码头的造船模式在下水系泊工程阶段后的项目大都
被“缩水”或在航行试验中被边缘化，这是与规范诸多量化程序及试验要求相违的。
渔船因大都是船型单一的小吨位船舶并且在建造工艺上无难度，建造方则更可以因陋
就简在小成本价位上建造，改革初期一个渔村就是一个渔业公司，而渔业公司大都建有船
厂以满足自身渔船维护保养需求。因此该类船厂建造的渔船从规范意义上说就是不达标准
的，至目前政府主管部门只对渔船产量做出总体管控而对渔船厂的建造环节该咋样还咋样
则无力管控。
第五，和简易造船业相比，新兴的船舶配套企业是参差不齐的。有靠租用一个车间就
搞船舶甲板机械制造的“夫妻作坊”以及类似诸多的配套产品；也有按高起点规格建厂引
进国外柴油机组装生产线的船舶主机及电站机组配套厂等。但无论做到那种级别都不同程
度的存在着从技术设计到生产施工均存在专业职能、技能、经验弱化问题，诸多配套厂仅
靠抄袭仿制它厂产品生存，不知产品的行业标准为何物更甭说将船舶标准作为案头文件
了。譬如有一颇具规模的甲板机械配套厂从没接触过船标，将船东修改意见中所依据的标
准说成“是可以建造外国的航母” 【7】 。作为船舶产品设计的适用性、可靠（寿命）性、安
全性、维护性四要素均不为配套商所注重，导致诸多产品制作标准和工效失控问题。引进
产品企业（如主/辅机、分油机等）等因自身无强力的技术支撑，对诸多技术文件及工艺问
题均不敢按用户需求进行自主的修正 【8】 。
渔船由于一开始就从建造规范上独成一系，因此在建造、配套行业的法规文件以及配
套产品的标准诸多方面缺少商船方面的技术支撑，由此也导致在管控环节上比之商船宽松
许多，因此配套行业的产品质量比商船更逊一筹。
第六，船舶材料、配件市场商业化趋向严重，使产品质量标准失控。由于船舶材料、
配件市场无人管束的商业化行为，使在市场销售的船舶配件大都偏离了质量标准束缚向低
价位倾斜，因此产品材质以次充好、以薄顶厚、以轻取重的偷工减料行为实属必然。如船
用放泄螺塞 CB/T23-1999、测深装置 CB/T3778-1999 旋盖凡黄铜材质的都被挖空了内心；
吸入滤网 CB*623-1980 板网厚度变薄；导缆滚轮 CB/T58-83 外形尺寸不足、轮轴螺帽垫环
被取消、螺帽高度不够、盖板厚度不足、干油嘴改为一次性陆用产品等等 【9】 。
第七，造船业施工人员的文化素质及技术技能普遍不足。大部新入行工人在岗学徒的
时间和质量都不足，多数工人是“只上岗不学徒”技艺还没有“半瓶水”就开始独立施工
甚至领人施工（笔者经历过冷作工不知直角尺为何物，立柱下四肘板竟由三个不同厚度尺
寸配成）。这种拿民用船当“实习基地”在施工中频频出错或造成大量的的工料浪费现象
也令建造商汗颜。无奈低造价导致的低承包费连锁效应建造商只能自吞苦果。这种低技能
的施工质量将制约民用造船质量品级只能止步于近海航区以下。
2012 年 6 月 27 日，据 21 世纪网-经济报道，浙江省台州市最大规模的出口船舶
企业——浙江金港船业有限公司已于日前向法院提交破产申请…。
2013 年 8 月 21 日，中广网北京 8 月 21 日消息：“今年上半年，全国造船行业
1/3 骨干企业生产经营正常，1/3 企业任务不足，1/3 企业生产难以为继。为拯救困境重重
的造船业，国务院印发了《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015
年）…”。以上仅对骨干企业而言，而大多规模以下民营船舶企业情况似乎更糟。
待续 4...
（本稿所依据网络资料截止时间至 2014 年 9 月）
本节参考文献
【3】同前贴【1】见导言及编者说明
【4】同上 XVⅢp 概况
【5】同上 121-123p
【6】笔者已发帖：造船监造系统要则 2-舵系 原载《船舶标准化工程师》2014.第五期
笔者未发帖：造船工艺规则研讨1-艉轴系 原载《船舶标准化工程师》2014.第四期
笔者未发帖：船东造船工作程序纲要
【7】笔者已发帖：造船管路阀件设计与应用 原载《广东造船》2014.第 2 期
笔者已发帖：船舶压载-舱底水管系应用技术研究 原载《广东造船》2014.第 3 期
笔者未发帖：造船均聚聚丙烯（PPH）管系工艺规则《船舶标准化工程师》2014.第三期
笔者未发表帖：船舶详细设计 生产设计职能解析
【8】某配套厂 2012.8..23 致笔者监造组回函
【9】笔者已发帖：MAN 6L1624 电站柴油机调速器特性试验一见；原载《船舶与海工》2014 第 1 期
笔者已发帖：MAN 系列柴油机出厂试验及安装工况研讨 原载《船舶与海工》2014 第 3 期
笔者已发帖：船舶配套产品应用设计技术研究 1-泵站单元
笔者未发帖：船用配套产品应用设计技术研究 2-甲板机械
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发表于 2018-12-18 12:58
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