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1．目的性
港口发展战略是人们就港口的开发与建设作出的设计或谋划，是为了达到一定的目的而制定的；没有目的的港口发展战略是不存在的，也是没有意义的。
2．全局性
港口发展战略所研究的港口是发展中带有全局性的问题，它指导的也是港口发展的全局。所以必须从客观出发，全面地、系统地研究港口发展的全局。当然，全局是一个相对的概念。对于整个国民经济系统、综合运输系统、水运系统和对外贸易系统，全国港口的发展只是一个局部。但对某个具体港口发展而言，全国港口的发展就是全局了。因此，港口发展战略的全局性一方面体现为战略的研究应该在既定范围内把握全局，对港口发展的各个方面都作总体的设想与谋划；另一方面体现为港口的发展应该服从更大的全局，即全国港口发展战略应该服从国民经济、综合运输、对外贸易和水路运输发展的需要，具体港口发展战略应该服从所在城市和地区的发展战略等。
3．层次性
由于战略制定者所处的地位不同或研究的目的不同，发展战略所包括的空间范围也不一定，因而形成了不同层次的发展战略。根据战略总体性的范围，发展战略可归类为宏观战略、中观战略和微观战略三个层次。港口发展战略也可以相应分为全国性的发展战略、港口群体的发展战略和具体港口的发展战略三个层次。高层次的发展战略对低层次的发展战略起指导、约束作用；而高层次发展战略的实现却有赖于低层次发展战略的完成。
4．长期性
任何发展战略都是为未来设计的，它所研究的未来是一个较长时期以后的未来。因此，发展战略所规定的目标是要在一个较长时期里去努力实现的根本任务，它不仅要符合当前的利益，也要符合长远的利益。经济发展战略的长期性，决定了它必须具有相对的稳定性。因此，在制定前一定要经过深入细致的调查，周密而全面的分析和系统科学的论证，避免发生频繁的变动，否则将起不到指导的作用，甚至给港口的发展和建设带来极大的混乱。同时，战略的实现是分阶段的，阶段性的发展战略是总战略的具体化和对总战略必要的调整和补充。港口发展战略一般都以五年为阶段，通过港口五年发展规划使之具体化。
5．系统性
发展战略的系统性表现为对组成系统的所有系统进行全面的研究，研究它们的发展趋势及相互之间关系的变化。同时，也要全面研究系统所处环境的变化对系统的影响。发展战略系统性的另一表现是发展战略应该是一个完整的系统，包括：指导思想、发展目标、实施步骤和主要措施等几个方面。 |
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发表于 2009-4-24 22:17
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