公报时评：企业要改“基因”，得靠自己

船舶新闻

《国民经济和社会发展第十三个五年（2016—2020年）规划纲要》（《规划》）已经公布，各行各业、各地区各部门都在围绕《规划》做局部的部署和安排。多年来，人们的传统思维是将“五年计划”完全与增长联系在一起：不仅是GDP增长，而且要求所有的行业、子行业都增长。但是，这一次可能需要改变这种思维定式了。《规划》的主题之一无疑是“供给侧结构性改革”——解决中国目前生产当中存在的低效率、资源配置不当、技术进步比较缓慢、企业创新能力不足等问题。

供给侧政策与需求侧政策这两方面都很重要。其实大多数需求侧的政策，主要是宏观政策、短期政策，它其实更多的是平衡经济。而供给侧改革，更多地考虑如何实现资源的有效配置、可持续的生产率的提高和技术进步，所以它可能是一项更长期的政策。这表明，国家经济政策渐渐从宏观走入精细，更强调可控性和可调性。采取这一政策取向，也是全球经济背景决定的。在发生全球性经济危机的时候，讨论供给侧的政策是没有意义的，那时需要的是反周期、稳定宏观经济的政策；现在进入了一个新的阶段，考虑的是中国经济还能不能持续增长五年、十年甚至更长时间，这时候考虑供给方面的政策是有意义的。从这个角度看，强调新常态背景上的供给侧改革，表明无论政界、学界都已经确认了经济新平衡态的出现，从经济现状以及中国社会结构变化趋势来看，目前的平衡态是极其短暂的，必须主动寻找新的路径打破当前的弱平衡，创造新的更持久的稳定状态。

普遍认为，能够实现这一目标的就是创新和产业升级。应该怎么做？政府的布局是必然的，但是政府操办可能本身与供给侧改革的方向背道而驰。供给侧改革就是要改变政策主导的生产格局。比如，在创新产业的培育中，政府应当将产业政策集中在教育、科研、知识产权保护、金融体系改革等基础方面，而非直接支持某一产业，凡是政府明确支持的一个产业，这个产业就会很快发展，但产能过剩也会更快速地形成。明确指出了结构性改革必须在基础性、动力性部分为经济和产业注入活力，而不是给具体的产业和企业予以帮助。

IMF做过测算：如果所有改革政策都能完全实施，中国经济增长的潜力可以提高2个百分点，同时，短期内，这个改革会让经济增长下降0.3个百分点，即调整和重组在短期内是会让经济活动有损失的。从政策角度看，需要在下行过程中保持坚韧和方向感；从企业角度看，必须在困难时期接受洗礼和有顺势而为的觉悟。这对每个行业，每家企业都是如此。航运业现在“难”、“难”、“难”，重要的事情说三遍。但是，有没有煤炭和钢铁业难？转变行业生存状态的努力做到位了没有？似乎还没有。航运业最多的是在做三件事：一是找政府，二是怪对手，三是求融资，别的动作多是补充。如果航运业在“十三五”期间等政府救，等市场起，等对手衰，那么，对这些企业来说是炼狱。“十三五”企业首先要改“基因”，且得靠自己。

来自航运交易公报