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中新浙江网10月14日电 “未开船先卖票”出于无奈还是公然违规 在大型船舶制造领域，民营企业近年来异军突起，已经开始和国有老牌企业激烈争夺市场了，但是，国家发改委有关审批制度，却使民营企业难以获得进入市场“准生证”，进而产生了“未开船先卖票”的违规现象，这背后究竟是什么原因呢？
眼下，中国最大民营造船企业——舟山金海湾船业有限公司，就面临着这样的尴尬。
据了解，造船基地位于浙江舟山市岱山县的长涂岛上的这家公司，是浙江商人黄善年等人投资组建的船舶制造企业。根据项目总体方案，该基地将建设30万吨级、25万吨级、20万吨级、15万吨级、10万吨级和7万吨级船坞各一座共6座船坞，总规模为107万吨级，为国内最大。一期工程于2006年底前竣工试产，可接纳修造船舶近200艘次。工程全部投产后，年造船能力可达280万吨。
然而，就在基地建设热火朝天、且即将开工建造30万吨级的超级巨轮的同时，相当于企业“准生证”的国家发改委同意立项的文件却迟迟办不下来，这意味着企业没有户口，无法合法进入市场。
根据国家发改委2004年颁布的《产业政策目录》，企业要建造10万吨级以上的巨型船舶，必须首先向当地政府主管部门申报、然后逐级上报到国家发改委进行审批。为了获得准生证，金海湾船业有限公司自然很积极，一开始就向舟山市发改委提交申报手续；舟山市一看这么大的项目落户当地，自然是兴奋不已大力支持，浙江省同样也是一路绿灯。但是，最终报到国家发改委那里后，却迟迟没有正式答复。
记者调查发现，即使国家未立项，金海湾已经未批先建。舟山市发改委具体负责该项目审批的官员也承认，至今尚未获得国家发改委正式批准文书。
显然，舟山市发改委也知道企业这一行为违规。为此，舟山市和浙江省两级发改委的官员多次出面，不停地进京促办，先后跑了10多次，但目前尚无实质进展。
对这个民营的大型造船项目，国家发改委究竟是什么态度？记者打电话给相关的国家发改委产业协调司试图了解一二。据相关工作人员介绍，他们了解这个事情，金海湾在这个问题上的确属于违规。不过，此事目前归工业和信息化部管，让记者去那里打听。但工业和信息化部的人士说，该部并不负责这样的审批事宜。
据记者了解，金海湾公司要建造的30万吨级船舶，在全世界范围都是最高吨位级别，是超级巨轮。在这个高水平的领域，民营企业极为罕见的拥有了与国有顶级企业同样的能力。目前，除了国家在大连和上海的主力船厂近年来造出过这个吨级的巨轮外，民营企业江苏熔盛公司今年8月成功建造交付了一艘。如今，第二家民营企业金海湾也要进入这个巨人俱乐部。分析人士表示，有两个原因导致目前民营企业的尴尬，其一有可能是为了保护国有企业。其二，巨型船舶在市场上影响巨大，有关审批部门考虑到安全以及民营企业存续期等问题，在审批上自然会更为谨慎。
面对瞬息万变的市场，作为企业的金海湾，是不会坐看商机转瞬即逝的，何况目前正逢难得的船市旺季。所以，在申请国家批准的同时，金海湾开始承接定单并开工造船，目前已经建造了两艘11万吨级的油轮的定单。一旦开工，金海湾公司显示了很高的效率，去年7月1日开工，今年8月6日就竣工出坞了。经查证，订购该油轮的长鸿穴香港雪国际海运有限公司，共向金海湾订购了6艘大小油轮，总金额2.5亿美元。
除此之外，金海湾的定单仍然源源不断：国际知名航商FREDRIK-SENGROUP今年8月刚刚向金海湾订造两条17.6万吨载重吨散货船，10月分马上又要订造4条8.1万载重吨散货船；8月，金海湾另有有好望角型散货船订单进账。
据悉，目前正值国际船舶市场火爆行情。在最近的3个月时间里，好望角型散货船船价上涨8.6%。以17万载重吨散货船为例，今年上半年签订订购每艘船合同价格是6900万美元，现在定购价就涨到9600万美元。作为一家新厂，金海湾利润很高盈利能力远远超过老厂。
据了解，目前在沿海地区，类似金海湾这样暗造大船的单位很多，他们徘徊在违规和无奈之间。
不过，与国家发改委相反，浙江当地政府对金海湾青睐有加：慷慨给予珍贵的深水岸线资源，一给就是7公里的海岸线。30万载重吨的空载船，吃水深11.4米，金海湾获得了长度超过3公里深度17米岸线，与上海国际航运中心洋山港也只有10多海里的距离。 |
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发表于 2008-10-14 20:28
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