天津东疆保税港区放宽船舶登记 让“外漂”船舶回家

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天津东疆保税港区放宽船舶登记 让“外漂”船舶回家

[提要]  记者昨日从天津海事局获悉，《天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案》(以下简称《试点方案》)日前正式获交通运输部批复同意，这标志着天津将在全国率先实施国际船舶登记制度，天津北方国际航运中心建设也因此迈出了关键一步。
　　 记者昨日从天津海事局获悉，《天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案》(以下简称《试点方案》)日前正式获交通运输部批复同意，这标志着天津将在全国率先实施国际船舶登记制度，天津北方国际航运中心建设也因此迈出了关键一步。据悉，《试点方案》将选择性地放宽准入条件，从登记条件、船员配备、登记种类等方面进行了大量创新探索。
　　《试点方案》实施后，将促进航运金融发展，带动船舶融资、船舶保险等高端航运服务业的发展，使更多的船舶注册东疆保税港区，加快天津国际航运业上、中游产业发展，对缩小与世界上主要国际航运中心的差距具有积极的意义。
　　多条渠道放宽船舶登记
　　在国务院正式批复的《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》中明确，天津东疆保税港区将作为国家进行国际船舶登记、国际航运税收、航运金融业务和租赁业务政策创新的试点区域。此次，国际船舶登记制度的创新，正是对天津建设北方国际航运中心的最有力支撑。
　　据天津海事局船舶处相关负责人介绍，与传统的船舶登记制度相比，此次《试点方案》有多个亮点。比如，船舶法人的注册资本中有外商出资的，除中方投资人出资额不得低于50%的要求外，新增了国有资产监督管理部门认定的境外中资企业回国投资，其出资可作为中方出资额，境内外商投资企业在天津东疆保税港区再投资设立的企业不受出资额比例限制等新的内容，这就为中方资本进入降低了门槛;再如，已经办结海关完税、退税或保税手续的船舶也可按照《试点方案》登记。在船龄方面，新的国际船舶登记制度将各种进口船型的船龄年限均放宽两年。同时经海事机构核准后，允许船舶雇用外籍高级船员，但外籍船员比例不得超过30%。此外，在登记业务形式上还增加了船舶融资租赁登记。
　　为航运要素***创造更大空间
　　按照《试点方案》在东疆保税港区进行登记的船舶，取得中华人民共和国国籍，可悬挂中华人民共和国国旗，其船籍港为天津东疆，只能从事国际航行和作业。不过同过去相比，此次《试点方案》提出，特殊情况下，从事工程作业的船舶和为海洋石油勘探、开发、生产服务的各类船舶，经交通运输部批准后，可在国内水域施工作业，这就放宽了中国国籍船舶的营运范围。
　　一直以来，我国实施的是严格的船舶登记制度。在我国登记的船舶，必须入CCS级，必须雇佣中国船员，同时对登记船舶有严格的船龄限制。同时，我国的税收政策对从国外建造或进口船舶还要征收高额的进口关税和进口环节增值税。这些因素造成自上世纪90年代中期以来，中资船舶大量移籍海外，悬挂方便旗营运，在一定程度上限制了船舶运输业的发展。所谓“方便旗”，指在船舶登记宽松的国家进行登记，取得该国国籍，并悬挂该国国旗。目前，“方便旗”船约占世界船队总吨位的1/3。
　　为了适应航运产业上游产业的多样快速发展，为航运要素***创造更大的空间，在船舶登记制度方面进行适度创新成为了众望所归。据介绍，此次一系列船舶登记创新制度的实施，将吸引更多的中资方便旗船舶回归，基于此，业内人士表示，船舶登记制度的试点将切实扩充国有船队实力，维护国家战略利益，确保重点物资的运输安全，最终实现国货国运的目标，巩固我国在国际海事组织中A类理事国地位，维护和发展我国航运大国地位。(记者 张维维 通讯员 马艳玲 王金楼 报道)
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　　让“外漂”船舶回家
　　众所周知，吸引大量的船企前来登记注册是构成北方国际航运中心的基础。在《天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案》获得交通运输部批复后，东疆将在船舶登记股权结构比例、船龄等方面拥有全国独有的政策优势，突破创新，这也将为天津北方国际航运中心的航运服务功能平添极为重要的一笔，东疆发展国际航运业上、中游产业的环境也越来越好。
　　由于我国现行的船舶登记制度是上世纪90年代开始实行的，办理国际航运船舶和船公司登记一般需要半年左右的时间，且在船舶股权结构比例、船龄、船级准入等方面，与巴拿马、新加坡等地相比限制较为严格，程序相对繁琐。这也使得大量的国内大船、好船漂在境外。据相关数据统计，目前我国远洋船队有56%在境外登记注册，这也在一定程度上制约了国内航运业及相关产业发展。
　　此次在船舶登记股权结构比例、船龄等方面获得了国家先行先试政策支持，这在一定程度上放宽了船舶登记条件，为吸引更多中资船舶“回归”奠定了良好基础。今后东疆将进一步推进以国际船舶登记等为代表的深水区涉外经济体制改革，大力吸引国际船舶、航运龙头企业前来登记注册，制定向自由贸易港区转型试点方案，争享改革创新红利。