谁是当今“海运强国”?

Chris_Bosh

编者按：交通运输部水运科学研究院副院长贾大山博士此前为我们详述了海运强国的内涵（见4月16日一版），此次，他将为我们展开“地图”，盘点哪些国家是“海运强国”。 　　记者：此前，贾博士您从保障性、竞争性和引领性三个方面说明了当今“海运强国”的内涵和标志。那么，这次能否谈一下“海运强国”的演变。 　　贾大山：从大航海时代开始出现真正世界性海运强国。首先是葡萄牙，以亨利亲王创立航海学校，全面推动航海探险活动开始，相继实现了达伽马开辟的印度航线、征服马六甲等，使葡萄牙控制了跨半个地球的商船航线，成为当时世界帝国和海运强国。西班牙航海探险活动稍晚于葡萄牙，以哥伦布发现新大陆和麦哲伦环球航行为标志而后来居上，很快获得了西印度群岛和新大陆，并取代了葡萄牙成为海运强国和殖民帝国。在英国、法国和荷兰联合打击下，西班牙“无敌舰队”覆灭，荷兰“海上马车夫”遍布全球海洋，商船队约1.6万多艘，占欧洲商船队的四分之三，成为了新的世界性海运强国和殖民帝国。之后，英国和法国联手，从荷兰手中夺得了海上霸权。从17世纪后期开始一直到19世纪初，英国和法国进行了长达一百多年的海上霸权争夺，英国取得了最后胜利，并成为超越葡萄牙、西班牙、荷兰和法国的海上霸主––“日不落帝国”。从18世纪到20世纪中叶的近250年间，英国一直是世界最强大的资本主义国家，直到二战后美国兴起，其“日不落帝国”的地位才逐渐衰落。 　　记者：这些历史上的“海运强国”与今天的“海运强国”有何不同和相同点？ 　　贾大山：早期的“海运强国”与殖民地、财富掠夺紧密相连，并与世界经济和军事强国几乎是同义词，这和当今的海运强国有所不同。但就促进国家经济发展、保障经济安全上是相同的。所谓“海运强国”，始终骑在“经济与安全”两个轮子上。 　　记者：按照保障性、竞争性和引领性三个方面，您认为谁是当今的“海运强国”？ 　　贾大山：美国、日本和欧盟。 　　记者：在当今世界大型海运公司中，我们已经看不到美国公司的影子，称其为“海运强国”应该如何理解？ 　　贾大山：首先从保障性看，美国拥有全球最强大的政治影响力量、军事打击力量和经济惩罚力量，对世界主要海运通道都拥有直接控制能力和影响力，以法律形式形成了完善的保障制度和政策，自身直接控制着专业化的滚装船、散货船、油船、载驳船、重吊船和客船组成的国防预备船队，有总量约150艘、300万载重吨的保障军事行动所需要的船队。依托其有效的打击力量，即使没有大型海运企业制衡，至今也没有哪个航运公司或国家敢于歧视美国的货主。其次在引领性上，美国主要依托其综合国力，在世界海运上拥有很强的话语权，在世界海运规则、标准制定中，最后发挥着很强的影响力。在竞争性上，二战刚结束时期，美国拥有全球商船队规模还是很大的，在其海运政策的影响下，其商船队竞争力逐步下降，直到APL和SEALAND被兼并。但美国海运船队规模仍然居世界第7位，美国船级社仍然是世界三大船级社之一。从这三个方面综合评价，美国仍然是当今的“海运强国”。 　　我们再换一个角度来评述一下其竞争性的问题。海运业是一个投资大、风险大和回报率低的行业。5%的海运业回报率远低于资本平均收益，因此，美国并没有选择对低回报的海运业进行商业性支持，而只是对保障安全的船队进行政策支持。其强大的保障性、引领性弥补了其竞争性的不足，在其竞争性不强的情况下，仍可持续获得廉价的海运服务，通过政策“花钱”提高竞争性意义不大。这是其他国家望尘莫及、不可能有的条件。 　　记者：您如何评价日本作为海运强国的特点？ 　　贾大山：日本是一个各类资源严重匮乏的国家，大量能源、原材料需要从国外进口，大量制成品需要运往世界各地，海运是其立国的重要产业之一。虽然，日本拥有亚洲最强的海军常规力量、经济力量和技术水平，对重要海运通道控制力和影响力居亚洲首位，但低于美国和欧盟。通过与美国结盟、发展全球第二的海运船队，以及著名的商船三井、日本邮船和川崎海运等世界级海运公司，三分之二的海运进口物资特别是石油、铁矿石、LNG等由本国海运企业承运。整体上具有很强的保障性。其次从引领性看，日本通过其规模巨大的海运需求、世界第二海运船队、多个著名海运企业、日本船级社等，在世界海运规则和标准制定中发挥着积极作用。再从竞争性看，日本海运企业具有很强的国际竞争力，通过建立长期、可持续的产业链发展模式，形成了较强的国际竞争力，海运服务贸易出口2005年至2007年居世界第一位，近几年也位于前三位。 　　记者：您前面介绍了历史上的“海运强国”，基本都在欧洲，您如何看待今天欧洲的“海运强国”？ 　　贾大山：由于历史原因和海运带来的巨大财富，形成了欧洲海运传统，对发展海运在文化上有高度认同。通过近30年的发展，欧盟、欧元区等已经形成了一个新的欧洲，尽管已经没有一个全面世界领先的“海运强国”，但从整体上看，欧盟仍然是海运力量最强大的。首先从整体实力看，欧盟的政治、军事和经济实力均很强大，船队规模长期位于世界领先地位。2010年，希腊、德国、挪威和丹麦海运船队规模分列世界第1、3、6和第9位， 海运以及相关产业都十分发达，有效保障了欧盟对海运的需要。其次，欧洲几百年来在海运规则、技术标准、海运服务等方面，均发挥着引领作用，从早期《海牙规则》、《海牙-维斯比规则》、《汉堡规则》，到今天提出的《鹿特丹规则》、航运碳排放等，各种海运服务合同文本、仲裁等大都集中在欧洲。在航运市场上，波罗的海航运指数更是全球闻名。这些都是其引领性的体现。最后，欧洲海运竞争力是世界最强的，拥有一批全球有影响力的品牌企业，如，马士基班轮是全球集装箱班轮运输的领头羊。在新技术应有、新船型开发、运输价格和服务等方面，也都发挥着领导者的作用。 　　由于一批有竞争力海运企业的存在，欧洲在世界海运服务贸易上表现出很强的竞争力，既有经贸大国德国，其海运服务贸易出口在世界前三位，又有经贸规模不大，但海运具有国际竞争力的丹麦、挪威、希腊等。世界上海运服务贸易顺差的国家基本都在欧洲；在船舶技术服务和船级社方面，有老牌的英国劳氏船级社、挪威船级社、德国劳氏船级社和法国船级社。欧洲海运竞争力不仅表现在海运主业和技术服务上，海运服务业也十分发达，如海运信息、咨询、金融、仲裁服务上，欧洲也集中了一批有影响力的企业。 　　记者：您介绍了美国、日本和欧盟，结合中国海运发展实际，您认为有哪些地方值得我们借鉴和学习？ 　　贾大山：首先值得我们学习的是创新精神和海运意识。这些国家之所以成为强国，在于其不断的创新，包括技术、管理、政策等，通过创新谋求其发展的主动性。 　　由于历史上多种原因，这些国家均具有强烈的海运意识，对海运的作用有深刻的感知。在发展海运上，由于综合国力和美国存在着巨大差距，美国的做法我们在长时期内不能直接借鉴，但一个世界霸主始终保持的安全意识值得我们学习。在风云变幻、局部冲突时有发生、各种突发事件频发和弱肉强食的世界，作为世界第二经济和贸易大国，如何发展好海运，利用其全球网络，维护国家安全值得我们思考。 　　日本发展海运值得中国借鉴的是建立海运产业链，通过市场和资本纽带，实现与上下游企业合作共赢，提高整体竞争力。 　　欧洲形成的完善海运融资、税收政策，为其长期保持竞争力创造了环境，当前特别值得我国借鉴，如实行国际海运吨税制、船员免所得税等，可为我国海运企业发展创造平等的竞争环境。