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发表于 2007-12-16 21:20
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来自： 中国辽宁大连
看看下面这个，挺有意思的，仅供参考：
据情报部门提供的消息，本·拉登拥有一个由20多艘船组成的船队,有可能挂的是“方便旗"（FOCS）。不管这一消息真实与否，全世界正慢慢认识到允许运营船只挂“方便旗"的危险性。因为有关国家不问其他情况，只要船主交纳注册费和吨位费，便予以注册登记。国际上主要的“方便旗"经营国如利比里亚、巴拿马和巴哈马等，船舶拥有者注册登记之后，便领到了黄铜执照，获得了挂该国国旗的许可证。由于有了这种登记方式，许多真正的船主可以不暴露自己的身份，躲在幕后进行操纵。据说，斯里兰卡的泰米尔猛虎组织也拥有这样一只船队。
何谓“方便旗”只要发现船主和提供旗帜的国家没有实质性的利益和法律关系的船一律被视为挂“方便旗”的船。向别国船只提供海旗的国家被视为“方便旗国家”。从传统意义上讲，“方便旗”就是为了图方便，船主容易登记，提供海旗的国家几乎不向他们征税，对船主也没任何法律约束。船主都是为图逃税和躲避本国劳工法才去挂“方便旗”的。在全球，只有通过国际运输工人联合会认可的国家才能合法提供“方便旗”。
目前提供“方便旗”服务的主要国家和地区有：
Antigua＆Barbuda安提瓜和巴布达Belize伯利兹Cambodia柬埔寨Cayman Islands开曼群岛Costa Rica哥斯达黎加Cyprus塞浦路斯Gibraltar直布罗陀Honduras洪都拉斯Liberia利比里亚Malta马耳他Netherlands Antilles荷属安的列斯Republic of Georgia格鲁吉亚Republic of Marshall马绍尔群岛Islands冰岛Republic of Panama巴拿马St. Kitts＆Nevis圣克里斯托弗和尼维斯联邦St. Vincent＆the Grenadines圣文森特和格林纳丁斯Lebanon黎巴嫩Bahamas巴哈马Bermuda百慕大群岛Myanmar缅甸Mauritius毛里求斯Canary Islands加纳利群岛（西班牙）
Cook Islands库克群岛Sri Lanka斯里兰卡Tuvalu图瓦卢Vanuatu瓦努阿图美国人自作自受美国害怕恐怖分子把船只变成浮动的炸弹，驶入美国港口制造大规模的爆炸事件，现在要求进港船只出示注册登记手续。4月份，在联合国下属的国际海运组织（IMO）的会议上，美国提出一个建议，目的是使船舶的拥有权更加透明。这一提议引起了以希腊船主为首的船东们的激烈反对。他们说，美国只需要知道谁在经常管理船只就行了，没有必要知道谁拥有这些船只。
外交事务委员会安全顾问斯蒂芬·弗林，是前美国海岸警卫队司令。他说，目前海运管理体系很混乱。他表示，如果有关方面不阻碍美国的建议在IMO通过，美国将“保证使海运管理提高到一个新水平"。另一个可供选择的渠道可能是OECD即经合组织，去年，它提出一个报告，主张各国政府取缔出于非法目的而使用黄铜执照的公司。
然而，具有讽刺意味的是，“方便旗”的主要麻烦是美国引起的。在上个世纪40年代后期，它帮助利比里亚建立“开放的"船舶登记方式，与“方便旗"的首创者巴拿马竞争。美国石油公司和希腊船东，乘机把自己的运油船东改挂利比里亚旗，以避免国内的高劳动成本（按照有关法律，在美国注册的船只需雇请费用较高的美国船员）。利比里亚的成功引起了更多国家的模仿，以致“自由旗"（free flags）现在已经飘扬在一些未必可能的地方如柬埔寨和内陆国玻利维亚。
巴拿马是世界上最大的“方便旗"提供者，也是在这些提供者中最不认真履行职责的。例如，它无视国际法规关于提供伤亡调查报告的要求。而IMO不能迫使它的会员实施它们自己通过的法规。它最多能提供一个不起作用的自我审计体系。
一个进一步的讽刺是，IMO所取得的有限的权力，还是在上个世纪50年代，美国用它的国内法规干预的结果。它把投票权给了为船舶登记注册的国家，而不是给实际上交易商品的国家。利比里亚（美国的代理人）和巴拿马在IMO中占据了重要的位置，但也有责任为IMO的预算提供较大的份额。然而，由于这两家长期拖欠支付，使IMO的运作出现混乱。
美国不是第一个想取消“方便旗"的国家，在上个世纪70年代，由于发达国家的运输工会和发展中国家的反对，产生了一个计划，就是由联合国主持，签署一个有关船只注册的公约，加强限制条件，使挂“方便旗"不再那么容易。然而，由于在大多数船东的支持下，OECD国家联合反对，这一建议被搁置起来。
美国民主党议员约翰·布雷克斯最近建议通过一个法案，把签署一个船舶注册的公约作为一种反恐措施。但管理“马绍尔群岛旗"的国际注册公司的资深经理克莱·梅特兰认为，这样做会引起混乱。另一个选择是强化对“联合国海洋法公约"的执行。因为这一公约也适用于船舶登记。并要求“船"与“旗"之间有“真正的联系"。梅特兰认为这样做事情可以进行得更快。
还有一个极端的但一定能起作用的选择。如果美国真正想除掉它帮助创造的“方便旗"怪物，它可以禁止挂“方便旗"的船只进入它的港口。这样一种行动使大多数挂“方便旗"的船只无法正常运营，而利比里亚之类的“方便旗铺子"则只得去寻找新的收入来源。
为劳工而战1948年国际运输工人联合会针对“方便旗”的战争在挪威的奥斯陆打响。
国际运输工人联合会是专门针对“方便旗”而成立的组织，其主要职能是维护在挂“方便旗”的船只上工作的海员在工资和工作条件等方面的切身利益。因为挂“方便旗”的船主根本就不受提供“方便旗”的国家法律的任何约束，挂“方便旗”成为他们压低工人工资，强迫工人长时间工作的堂皇借口。挂方便旗的船是“超”国籍的船，没有任何国家的海员同业工会管得了。
国际运输工人联合会便在世界范围内担任起了为海员与挂“方便旗”船只的船主交涉的角色。这是一场持久战。挂“方便旗”船只的船主一般都不在本国招船员，而是在其他国家找更便宜的劳动力，这些可怜的海员的工作无安全可言，而必需的业前培训也无从谈起。
国际运输工人联合会用许多极重要的标准和尺度给挂“方便旗”船只进行了定义，哪怕船主的国籍真的与挂的旗帜相同，也有可能被划进来。 |
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