福建海事先行先试 修造船业破冰而行

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多年来，福建造船工业以价格优势在全国占有一席之地，与江苏、山东和浙江构成我国四大造船基地，船舶修造市场呈现出强劲发展势头。
    然而，2008年一场席卷全球的金融海啸，让福建修造船业陷入困境，遭遇了前所未有的挑战。危急时刻，作为水上安全主管部门，福建海事局先行先试、积极作为，出台一系列务实有效的服务举措，打响了一场“助力福建修造船业复苏重生”的战役，促进福建航运经济发展。
    身先士卒力抗船业危机
    宁德船舶修造业历史悠久，共有船厂47家，约占全省船厂总量的44.4%，主要集中在福安市的赛江两岸，是我国民间最大的船舶修造基地之一。可惜，长期以来宁德修造船业始终处于粗放型发展阶段，各厂盲目扩张规模、船舶产品低水平重复，导致宁德船舶工业产品技术含量较低，质量参差不齐，船厂总体竞争力不强。金融危机发生后，宁德船厂订单急剧下跌，部分船厂遭遇弃船、资金断链等危机。
    “要走出困境，船舶工业必须转型发展。”面对危机，宁德海事局审时度势，按照《福建海事局支持宁德环三都澳区域综合开发建设备忘录》的要求协助宁德地区船舶工业调整结构。首先，坚决执行国家关于制止违规异地检验的规定，开展在建船舶专项治理，将对新建、改建船舶的检验行为纳入规范管理，通过规范船舶检验、船厂建造行为，促使船厂购置必要的生产设施设备，促进船舶建造质量的提高；其次，通过参加选址、岸线审核、施工许可、通航评估、外贸作业点审批等各种手段，促进船厂加强安全投入，购置必要的设施设备，提高船厂安全生产水平；再次，协助地方向上级申请宁德地区船检市场对福建省外的其他船舶检验力量开放，缓解宁德地区当地船检力量不足造成的矛盾，在危机中寻找转机。
    把握机遇促转型，凝心聚智拼作为。今年3月21日，在福建海事局等部门的长期支持下，亚洲最大沥青船“三都澳”轮在宁德正式开工建造，续航能力达到10000海里，实现了高准入门槛、高技术含量、高附加值的突破，达到世界一流水平。“三都澳”轮计划于明年1月中旬下水，租赁给世界4大石油公司––壳牌、埃克森、BP、SK中的一家，并长期服务于欧美沥青运输航线。自此，宁德船舶工业成功转型，改变了以往造不了“三高”船舶的历史，开启“后危机时代”的序幕，这对振兴福建船舶工业、提升福建船舶行业品牌、优化产业结构、促进经济发展有着积极的推动作用。
    专家们预计，随着建设“海峡西岸经济区”战略的不断推进以及福州（平潭）综合实验区各项建设的全面实施，我省船舶修造业还将迎来一个蓬勃发展时期，福州、厦门、湄洲湾等港区的货物吞吐量会迅速增长，福建航运业和航运经济呈现出美好的发展前景。

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“造、检、航”一体化管理
    船舶修造业的发展使我省新造船舶数量不断增加、建造速度日益加快。据了解，修造船舶从审核设计图纸开始直至修造完毕，检验必须全程监督，以确保船舶的修造质量和防止船舶环境污染。但是，由于目前本地船检力量不足，一些船厂面临着因无法如期交付船舶而失去信誉的危机，船舶造、检之间矛盾日益突出，福建资本建造的船舶“外挂”现象增多。
    为促进福建地区船舶工业持续健康发展，福建海事局急船厂所急，多次向上沟通协调，取得交通运输部海事局的理解和大力支持，“特事特办”调集省外船检力量支持福建船舶工业发展，以缓解船舶检验和船舶修造之间“供不应求”的紧张局面。
    今年5月28日，交通运输部海事局在福州召开“福建地区船舶检验工作座谈会”，出台多项优惠措施：协调省外船检力量在宁德地区实施驻点检验，以适应船舶建造检验的需求；允许经驻点检验的船舶选择在我省注册登记，方便船东在福建本地融资，为福建资本的船舶“回归”提供便利条件；授权福建海事局在福建地区行使船检管理职责，负责对福建地区新建或改建船舶检验质量实施监督管理，协助交通运输部海事局对福建地区船舶检验机构进行资质认可并实施监督管理，服务福建船舶业。
    今年7月28日上午11时，交通运输部海事局船检工作协调组和黑龙江船检力量正式进驻宁德，增强了船舶“造、检、航”的中间环节，实现了“造、检、航”的一体化管理。福安市船舶行业协会会长、福建省白马船厂厂长周树通高兴地表示：“这次调整给宁德市船舶工业带来难得的发展机遇，闽资建造船舶‘外挂’现象也将得到极大缓解，促使福建船舶工业走上快速健康的发展轨道。”

    “寒冬”过后曙光再现
    近年来，海西发展日新月异，福建海事工作主动融入，提出了“服务大港口建设、服务航运产业经济发展、服务福建口岸开放、服务对台交流合作、服务海西船员发展”和“提升福建沿海和台湾海峡巡航执法能力、提升海上应急处置能力、提升可视化监管能力、提升海事国际履约能力、提升海事安全综合服务能力”的具体举措，力求以优质服务、最高效率服务海西经济发展。
    在福建海事先行先试、多举并进的努力下，福建修造船业随着国家加快扶持船舶工业调整和振兴规划的出台，以及加快建设海峡西岸经济区若干意见的贯彻落实，在经历了百年一遇的低谷之后，终于熬过了“金融寒冬”，迎来新一轮发展的曙光。
    如今，海西船舶工业正迅速发展，船舶建造和维修业务数量逐年增加，修造能力、科技含量稳步提升。截至目前，我省现有海船修造船厂100余家，年造船能力250万载重吨，2009年造船完工量250余艘，修理船舶2431艘，生产出滚装船、液化气船、多用途船、油船、集装箱船、拖轮、驳船等多种高附加值的船舶产品，得到了船东的广泛好评。与此同时，全省最大的8.1万吨散货船建造工程正稳步推进。据地方政府规划，到2011年福建年造船能力将达500万载重吨。
    “好风凭借力，快马更加鞭。”福建海事局局长陆鼎良表示，今后福建海事部门将继续秉持监管与服务并重的理念，抓住后危机时代的良好机遇，以海西大发展为契机，更好地落实“五个服务、五个提升”，促进福建航运经济又好又快发展。