浙江打造特色海洋产业

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　【摘要】发展重化工业海工装备港口物流海洋生物医药及再生能源产业

浙江省具有海洋资源优势和海洋经济良好基础，但与其他沿海省市比较，仍有不少差距。因此，积极推进海洋产业转型升级，既是建设海洋经济强省的战略选择，也是促进浙江省经济平稳发展的现实需要。     浙江省海洋经济已有较好基础，临港产业规模不断壮大，新兴产业渐成亮点，产业布局初步形成环杭州湾、温台沿海两大海洋经济带和宁波、温州、舟山、台州、嘉兴五个海洋经济集聚区的“两带五区”框架。与此同时，浙江省海洋经济实力和竞争力有待提升，科技支撑能力有待增强，空间布局优化有待加强，资源环境友好度有待提高。     相对广东、山东、上海、福建，浙江省海洋生产总值占GDP比重偏低，海洋产业整体上附加值率偏低，呈粗放增长。具体到行业上，船舶工业高附加值产品发展不足。     2009年底，全省涉海专业学科院校、科研院所28家，国家级海洋研发中心（重点实验室）4家，国家科技兴海示范基地7家，省海洋科技园区3家，省级海洋高新技术企业18家，涉海科技企业3100余家，从事海洋科研人员8300余人，“科技兴海”成效显著。但相对上海、天津、广东、山东等省市，浙江省海洋科技人员、经费投入、课题成果、专利申请等方面，尚存在较明显的差距，在船舶、石化、海洋工程装备、海洋生物工程等技术密集型海洋产业领域，科研实力明显不足，对海洋经济转型升级发展的支撑能力亟待增强。     浙江省海洋经济发展受以项目带开发的影响较为明显，一定程度上削弱了相关规划约束力或执行力。沿海港口、石化、修造船、水产品加工等项目交错分布，导致空间布局不尽合理、有限资源浪费。尤其是深水岸线及其依托腹地资源利用效率不高，货主码头比例高达65.4%；船舶企业分散布局，岸线和腹地资源分隔，不利于未来战略性临港产业的合理布局和区域经济、城市、生态的整体发展。     近年来发达国家在临港重化、港口航运等领域，高度重视清洁生产、资源循环利用，可基本实现生态化、环保型发展。由于浙江省污染治理陆海联动不尽到位、生态环保监测执行不尽有力、产业布局不尽合理等原因，已带来局部海域较为严峻的生态环境压力。谋求海洋产业与环境资源的协调发展，既迫切又任重道远。     促进海洋产业特别是新兴产业从亮点向增长点转变，应择优发展新型临港重化工业，扶持发展海洋工程装备业，升级发展港口物流业，扶持发展海洋生物医药业，鼓励发展海洋再生能源产业。     发展新型临港重化工业要严谨而精准地选择临港重化工业的行业门类、产品种类、布局空间和合作主体，重点倾斜，务求实效。其中，船舶要以造为主、修造并举，着力扶持船舶设计与关键性部件业，促进空间布局优化和产品结构调整升级，成为国际船舶工业重要组成。海洋工程装备业也是海洋经济发展重要增长点。应重点发展大型船用柴油机及其推进装置、船用导航和自动化装置、海水淡化用能源回收装置和高压泵、石化成套设备、海洋环保设备，逐步提高船舶、海水淡化、石化、海洋环保等产业中工程装备的本省化率，加快形成在全国乃至国际的行业或产品竞争优势。争取在自升式钻井平台、起重兼铺管装置、浮式生产储油装置、海上稠油及边际油田开发装置、深水水下采收系统等领域取得突破。     做强特色优势海洋产业，要重视建立多元化海洋科技投入体系，扶持建设海洋高新技术产业研发、孵化和产业基地。     海洋产业多为技术密集型产业，海洋科技创新具有高投入、高风险特征，加大政府海洋基础研究的投入和关键性研发的扶持力度，是欧美、日韩等海洋科技发达国家的普遍经验。需积极支持沿海市县设立海洋科技创业投资引导基金，健全对海洋科技型企业的担保贷款机制，增设海洋科技自主创新专项经费，重点在基础研究和关键技术领域加大专项投入。同时，积极引导企业和全社会增加海洋科技投入，择优引进民资和外资，形成多元化、多渠道投入格局。     要积极发挥科技兴海示范区等产学研联合体的集聚效应，开展重大技术联合攻关与系统集成，加快涉海科研成果孵化和产业化。以舟山海洋科学城等为主载体，加强海洋科技孵化区块建设，采取市场化方式运作，引进省内外涉海类高等院校、科研院所和高新技术企业，建设若干海洋科技自主创新集聚地。同时，加大省级海洋科技园区和省级科技兴海示范区在海洋科研成果孵化与中试、海洋科技型企业项目立项与税费减免、科研院所与人才引进、园区配套设施完善等领域的扶持力度，切实使其成为浙江省海洋高新产业发展的主平台。