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发表于 2010-11-26 10:57
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来自： 中国江苏南通
承发包合同安全管理办法
[版本2/修改0]
1.范围
为加强造船、建厂承发**程中安全生产的管理，明确承发包业务各方的安全责任和义务，根据《合同法》和国家有关规定，结合公司的实际情况制定本办法。
本办法适用于公司范围内有资格对外签订及执行承发包合同的部门和个人。
2.引用标准
《合同法》
3.术语和定义
无
4.培训和资格
公司各办理承发包业务的合同草拟、流转、审核及批准签认人员需熟悉并掌握本办法的管理要求。
5.职责
5.1安全环保部负责
1）公司业务活动中安全协议的拟订、编制工作；
2）参与非常规业务谈判中安全协议的商谈工作；
3）对本制度的执行情况进行督促、检查和考核。
5.2 合同法务部负责
1）对拟订的安全协议条款进行审核；
2）提供对外业务中安全协议所需的法律支持；
5.3 用工部门、项目管理部门负责
1）根据业务承包的具体内容调整安全协议内容并报安全环保部、法务部审核；
2）代表公司与承包单位签订安全协议；
3）对与本部门业务有关的相关方进行安全教育并保存记录。
6.管理要求
6.1在下列业务活动中，必须签订安全协议：
1）船舶建造过程（包括但不局限于船船舶建造、主机等大型设备吊运、拖轮配合出坞、脚手架搭设、油品供应等）相关承包业务；
2）建筑、安装承包业务；
3）设备、设施租赁业务；
4）实习、培训业务；
5）设备供应后的安装、售后维修保养业务。
6）船舶售后维修、保养业务。
7）委托检测、检验、维修、保养业务；
8）后勤、服务等承包业务；
9）其他有可能造**员伤害、财产损失的业务活动。
6.2 贯彻先订合同后施工的原则，在业务活动开始前必须签订安全协议并作为承包合同附件。
6.3各有关部门在对外签订发（分）包合同时，必须根据《供方评定管理程序》的要求和分工组织对承包方资格进行审查，审查内容应包括但不限于以下条款：
a) 营业执照的经营范围和经营方式是否符合合同中的承包内容；
b) 对政府明文规定需具备资质才可以承接的工程和作业，如：建筑吊装、拆房、起重吊运、起重机制造等都必须有相对应等级的资质证书；
c) 承包方在合同上签字的人员必须是该单位法定代表人或授权委托人。
6.4若发（分）包工程是在公司和由公司提供的场所内或由公司总承包的工程范围内（以下简称：公司范围内）作业的，还必须增加审查承包方以下内容：
a) 必须由经培训合格，并持有安全管理人员证书的专（兼）职安全管理人员；
b) 具有安全管理组织体系和安全生产规章制度；
c) 特种作业人员必须持有特种作业资格操作证；
d) 各类劳动防护用品齐全；
e) 各类作业人员的年龄、文化程度必须符合国家规定、身体健康，没有妨碍所从事作业的禁忌症或生理缺陷；
f) 承包方为我公司提供服务的人员的保险情况、各种车辆人、机械的检验保险情况。
6.5 发（分）包工程是在公司范围内作业的，在安全协议中必须明确安全管理责任和界限。安全管理责任根据“谁施工，谁负责”的原则确定，江苏有限公司作为业主方可以通过口头、书面等方式向施工方提出职业健康、安全、环保方面的整改建议。
6.6在承发包合同中必须明确合同的有效期，有效期要考虑工程的延长和脱期，安全协议的有效期与承包合同同步。
6.7承发包合同签订后，若工程内容需要增加或作较大修改时必须增订补充。
6.8公司有关部门在对外签订承揽合同和安全协议时应考虑安全生产的风险。
6.9安全协议的签订
6.9.1凡发（分）包工程在公司范围内作业的，必须在与承包方签订承包商务合同的同时签订《安全管理协议》（附录A，以下简称《安全协议》），《安全协议》原则由公司用工部门或项目管理部门代表公司与承包方签订，加盖公司公章，承包方签订人必须是法定代表人或授权委代人，盖承包单位公章。
6.9.2《安全协议》中要求填写的承、发包方指派安全管理人员的姓名、联系号码必须如实填写，且必须提供相应的资质证明。
6.9.3《安全协议》中的“其他未尽事宜”栏，应根据工程项目的安全管理实际情况，予以补充。
6.9.4公司各有关部门，在签订好《安全协议》后，必须将一份《安全协议》报安全环保部备案同时报一份至承包合同签订部门作为承包合同的附件保存。
6.10合同的执行
6.10.1公司各有关部门在签订合同后，应根据承发包合同和《安全协议》所规定的承、发包方各自承担的安全责任，履行自己的职责，根据“谁施工、谁负责”的原则，公司与项目有关部门对承包方的安全生产情况进行检查和督促，发现问题以《HSE罚款通知单》、《HSE整改通知单》或备忘录等形式通知承包方（签收），必要时抄报公司领导或有关政府主管部门。
6.10.2 公司发包给承包方的项目原则不得转包、分包，确因工作需要必须转包、分包的，必须向原承包合同签订部门或项目管理部门提出申请，原签订部门或项目管理部门必须按《供方评定管理程序》的要求各分工组织对分包商进行审核，并出具书面意见。总包方与分包方必须签订安全协议，以明确双方的安全责任，同时报项目管理部门和安全环保部备案。
6.10.3 承包方对所承包的项目未经项目管理部门书面同意擅自转包分包的，公司将根据有关规定进行处理，造成事故的全部由总包单位承担，同时按公司《生产安全事故责任追究管理规定》执行。
6.10.4公司有关部门在对外签订承揽合同或安全协议时，若有明确规定由公司承担安全生产责任的，必须按规定落实措施，组织实施安全管理，安全环保部对安全措施落实情况进行督促检查。
7.附录
7.1《安全管理协议》( 附录A)
附录A
安全管理协议
甲方：
乙方： （承包方）。
甲方将 项目发（分）包给乙方，为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确双方的安全生产、环境保护等责任，确保承包业务安全顺利开展，双方在签订业务承包协议的同时签定本协议，本协议与业务承包协议具有同等的法律效用。
1、甲乙双方必须认真贯彻执行《安全生产法》、《消防法》、《环境保护法》等有关法律、法规、条例、规定。
2、乙方应建立和健全安全管理制度，并明确分管负责人及按规定配置专职或兼职的安全管理人员。乙方的项目负责人、专兼职安全生产管理人员和特种作业人员应按照国家有关规定经过培训考核合格后持证上岗。承包期间，乙方指派 同志（联系号码： ）负责本项目的安全、消防、环保工作并负责与甲方联系。甲乙双方应经常沟通，相互协助，检查和处理与承包业务有关的安全、消防、环保及文明生产工作。甲方应加强监督，发现重大不安全因素应及时通知乙方，乙方应及时整改并将整改后情况书面反馈甲方。甲乙双方应共同预防各类事故的发生。
3、进入作业场所前，甲方应对乙方的管理人员、施工人员进行安全生产入厂教育，介绍公司有关安全生产客理制度并提出安全生产要求。乙方应认真组织对本单位员工进行有关制度及安全技术教育，提高员工的安全意识、法制观念和自我保护能力。根据规定进行安全活动、组织安全学习并做好记录，每天布置工作的同时布置安全工作。由于管理不到位造成负面影响，乙方将承担全部责任，并承担由此给甲方造成的名誉及经济损失。
4、乙方项目承包期间，严格执行甲方的安全生产管理制度及甲方的质量、职业健康安全、环境管理体系标准，遵守国家有关法律、法规、国家标准或行业标准和安全技术操作规程，严格遵守甲方的安全消防环境管理及生产工艺有关的各项规定，并传达到所属员工。
5、甲方在安全监督检查中，发现乙方人员有违章作业、违法违纪行为，有权对该承包队进行处罚，乙方应加强对施工场所的日常安全检查，及时制止和处理各类违章违纪行为，对查到的隐患应及时组织整改，涉及到甲方的问题应及时通知甲方整改，在未整改前不得进行相关作业。
6、乙方必须为从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费，并将保单复印件交给甲方备查。乙方（造船承包）必须严格执行《劳防用品的管理规定》为员工配备劳护用品，劳护用品由甲方供应，费用由乙方承担70％,并从乙方工程款中扣除。乙方应督促现场施工人员自觉穿戴好劳护用品，甲方有权进行监督和处罚。
7、乙方投入现场的全部机械及各类生产工具，必须经检验合格，符合国家的有关标准并遵守操作规程。乙方在施工期间必须严格执行设备、工具安全操作规程，对所使用的设备、工器具进行日常检查，在使用过程中，由于自带设备、工具因素或使用操作不当而造成事故均由乙方负责。
8、乙方对施工现场各类安全防护设施、安全防火标志和警告牌，不得擅自拆除、更改。如生产需要确实要拆除更改的，必须由乙方联系人征得甲方指派的联系人的同意，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除，否则一切后果应由乙方负责。
9、乙方特种作业人员必须经特种作业安全技术培训考核合格后持有效证件上岗，其中造船承包单位未持证上岗的人员由乙方联系甲方人力资源部和安全环保部组织培训，培训费由乙方支付并由甲方从乙方工程款中税前代扣。未持证人员严禁上岗操作，否则造成的一切后果由乙方承担。
10、与造船有关的承包单位保证进入甲方的人员必须按作业类型体检合格，体检不合格的严禁上岗。甲方对乙方的体检工作给予支持，体检费用由乙方与医院直接结算，如乙方在医院催付一周后仍拒不缴纳体检费的，则由甲方从乙方工程款中代扣代缴。乙方安排未经体检或体检不合格的人员上岗，造成的后果全部由乙方承担。
11、甲方对大型吊装作业、狭小空间（舱室）作业、搭架作业、射线探伤作业、涂装作业、热工作业、电气作业等风险较大的作业实行作业许可（审批）制度，乙方在进行以上作业时必须办理有关审批手续，并对未执行作业许可制度造成的后果负全部责任。
12、乙方必须加强对作业区域的现场管理，加强环境保护，做到工完、料尽、场地清。
13、按照“谁主管、谁负责”的原则。乙方对所作业场所的安全生产、治安保卫工作负责。在施工期间乙方人员在从事本职工作中如发生工伤事故，由乙方负责统计上报及事故善后处理，甲方应在抢救伤员、保护现场、事故处理上予以积极的配合。发生工伤事故后的乙方工伤员工由乙方负责处理，特殊情况下如使用甲方所开设的绿色通道救护基金,在工伤员工出院时必须及时结清医疗费用.如发生拖欠,甲方可从乙方工程款中扣除。
14、乙方因各种原因被政府相关执法部门罚款均由乙方缴纳，对拒不邀纳的承包单位，应执法部门要求，可由甲方从工程款中代扣代缴。
15、甲方发（分）包给乙方的承包业务均不得转包、分包，乙方如擅自转包、分包而引发的安全事故及其它重大后果与甲方（）关，全部乙方承担。
16、甲方有权在乙方严重违反安全、保卫、环保、文明生产规定时，暂停支付乙方的工程款直至整改完成，必要时按甲方规章制度考核处罚。
17、本协议为项目承包合同不可分割的一部分，期限与承包合同一致，如项目承包合同发生变更，本协议一并进行相应变更，业务承包合同终止时，本协议同时终止。
18、本协议未尽事宜，双方可协商解决，协商结果可以补充协议的形式进行确认，补充协议与项目承包合同具同等效力；如协商不成，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。
本协议经双方签字并盖章生效，一式三份，乙方保留一份，项目归口管理部门一份，随承包合同备案一份，安全环保部复印一份备案。
甲 方： 单位盖章 乙 方：单位盖章：
归口管理部门负责人： 负责人：
日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日 |
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