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Panama Canal
巴拿马运河位于美洲巴拿马共和国的中部,它横穿狭长的巴拿马地峡，成为沟通太平洋和大西洋的重要航运通道，被誉为世界七大工程奇迹之一。
历史 History
巴拿马运河位于美洲巴拿马共和国的中部,它横穿狭长的巴拿马地峡，成为沟通太平洋和大西洋的重要航运通道，被誉为世界七大工程奇迹之一。
早在1513年，西班牙人罗德里戈·德·巴斯蒂达斯艰苦跋涉，横越巴拿马地峡，发现了太平洋，从那时起人们就梦想修建一条沟通两大洋的水道。16世纪，当巴拿马还是西班牙殖民地的时候，西班牙国王查理5世就曾下令进行巴拿马运河开凿的测量与调查，限于当时的技术条件和施工能力，西班牙人只是沿山脚用鹅卵石铺就了一条穿越地峡的驿道。
巴拿马运河
巴拿马总统莫斯科索（左）和美国前总统卡特交换回归文件
1879年继苏伊士运河成功开通以后，在法国巴黎召开了审查巴拿马运河问题的国际代表会议，决定由法国政府全面负责开凿运河，工程设计由曾指挥修建苏伊士运河的总工程师费迪南德·雷赛布主持。1880年1月1日，法国的“全球巴拿马洋际运河公司”宣布开工挖掘巴拿马运河。两年后实质性工作才正式开展，不幸的是由于当地的热带气候、大量降雨、财政上的重重困难以及后来爆发的热带疾病，挖掘工程在1889年停工并宣布失败。此后，美、英、法三国围绕着巴拿马运河的开凿问题展开了激烈的争夺。
1901年，美国迫使英国缔结了《海一庞斯福特条约》，同时废除了1850年签订的保证两国对巴拿马运河拥有平等权的《克莱敦—布尔尼条约》。美国通过支付4000万美元的代价获得了开凿、经营和管理巴拿马运河的特权。1903年，在美国的策划下，哥伦比亚共和国巴拿马地区发生政变，11月3日巴拿马共和国宣布成立。同年11月18日，美国与巴拿马签订了不平等的美巴条约，取得永久使用巴拿马运河区的权利，同时美国还取得在运河两岸5英里内（运河区）修建铁路和驻军的权利。
在法国原先开凿运河航道的基础上，美国又继续投资了3.87亿美元，雇佣了数十万人挖掘运河。最终巴拿马运河于1914年竣工，1915年通航，1920年起运河成为国际通航水道。由于巴拿马运河的开通，欧洲、亚洲至美洲东、西部需要经过的太平洋与大西洋之间的航程比原来缩短了约5 000公里到10000公里。现在，每年大约有1.2万至1.5万艘来自世界各地的船舶经过这条运河。
二次世界大战以后，有关运河是否应归属巴拿马的主权纠纷产生，巴美两国谈判于1974年开始，最终达成《托里霍斯－卡特条约》，卡特总统和巴拿马总统托里霍斯于1977年9月7日签署该条约，根据规定双方应于1999年12月31日完成巴拿马运河管辖权最终移交。巴拿马运河主权正式交接仪式于1999年12月14日在巴拿马城附近的Miraflores船闸举行，巴美两国政府代表签署了关于运河主权和管辖权交接的换文。运河回归标志着巴拿马人民为收回运河进行长期英勇斗争的最后胜利，同时也标志着美国在中南美洲大陆殖民统治的终结。
自2000年起巴拿马运河管理局至少投入了4亿多美元去改善巴拿马运河河道的设施，不断进行河道河床的加深，修建运河水闸的设备以及更换相关的仪器，并在数年前已开始使用卫星定位的科技，以确保运河的运作安全性。
运行 Operation
巴拿马运河全长81.3公里，水深13米～15米不等，河宽150米～304米，中间由三座大坝形成的淡水湖（Gatun）相连。整个运河的水位高出两大洋26米，设有6座船闸，其中的3组船闸可将船位升高26米，经过8至10小时的航行后，再由另3组船闸把船降至海平面。巴拿马运河全天24小时开放，全年365天通航，平均每天通过约38艘海轮，船闸最大通航能力为76,000吨级的轮船，2006年最大通过运量为3亿吨。运河过闸费按船舶吨位和类型计算，平均每吨约10美元。
船闸用途是把船升高或降低，以适应运河各段的水位。巴拿马运河三组船闸分别是：Gatun船闸、PedroMiguel船闸及Miraflores船闸。船只从北面加勒比海行经巴拿马运河时须通过Gatun三级船闸升高26米到Gatun湖，重吨级船只通常需要2个小时通过Gatun船闸。而后经过Gatun湖及Culebra 渠（也称Gaillard 渠）到PedroMiguel船闸，这是一级闸，降低水位9.5米通过一级船闸进入Miraflores湖。经过Miraflores湖之后，船只到达至Miraflores船闸，这是一个二级船闸，在此水位降低至到达太平洋海平面高度。
巴拿马运河的三组船闸共有88个泄水闸门和近250个阀门，来控制船闸运营所需的水量。各单闸室长330米、宽33.5米，槛上水深16.5米,允许通过的最大轮船，长290米,宽32.3米，最大吃水深12米。
船只通过运河，必须由巴拿马运河管理局派出的领航员上船领航。船只通过船闸时，采用闸面机械牵引和拖轮助推方式。 最大拖进速度可达3英里/小时，根据船型确定所需的4、6或8组机车牵引。
工作闸门为箱形结构的钢质铆焊人字形闸门，每单扇门一般尺寸为（长×宽×高）25米×20米×2米，重约800吨。输水阀门为筒形阀，每闸首设有2～3套人字闸门，主输水廊道与分支廊道均设有阀门控制。船闸输水系统比较复杂，型式主要为长廊道分区段对称平衡式。通过各个主支廊道阀门，不仅可以调整本线各级闸室水位，还可以方便调节两线任一闸室的水体。各组船闸的运行操作采用集中方式。
维修及现代化改造
巴拿马运河作为世界重要的跨洋的黄金水道，为保证其有效运转，必须不断对其进行维修与现代化改造，目标是将运河容量提高20％，并提高可靠性和效率，增加安全裕度，降低维护费用。在21世纪初使用的机车和拖船将被三菱机械设备取代。每年巴拿马运河管理局都将耗资2亿美元进行相关维护及更新改造。
Culebra渠由于狭窄成为了阻碍运河运营的瓶颈，需要拓宽。工程将运河宽从152米扩展到在顺直河段最少为192米，沿弯曲河段最少为223米。加宽后，可让世界最大船舶（宽度大于35.5米）双向同时行驶，消除了船闸运行定时中断的情况。加宽工程的投资估计为2.18亿美元。
其他与阀门、泄水闸门等相关的机械设备也将被安装有液压活塞的现代化系统替代。这样不仅提高了工作效率，也大大降低了维护工作负担。此外，一套先进的卫星定位系统也将被用来有效监控船只通航，同时还需新建两组三级船闸，来确保巴拿马运河的航运管理水平满足国际贸易发展的需要。
扩建 Expansion
船闸扩建计划
由于目前巴拿马运河一方面在闸门尺寸上已无法满足更大型船只的通航；另一方面运河输送能力预计在2009～2012年将达到其原有设计的最大负荷3.3亿吨、年均1.4万艘的最大过船量，因此运河扩建势在必行。2006年10月22日，巴拿马民众以全民公决的形式通过了巴拿马运河扩建计划。巴拿马将在运河分别位于太平洋和大西洋两端各修建一组三级提升船闸和配套设施。新闸室宽度为55米，长度为427米，深度为15米，将能够让更大吨位的船只通过，新建船闸与现有船闸共同提升年均通航能力至6亿吨，几乎是现有最大过船能力的两倍。
目前，装载大约4,000个集装箱的货轮能勉强通过运河，扩建后装载1.2万个集装箱的货轮将能顺利通过。扩建后每年通过巴拿马运河的船只数量将从目前的大约1.4万艘增加到1.77万艘。
扩建计划总预算为52.5亿美元，其中23亿美元资金来自贷款和债券发行，这笔钱将以提高运河通过费的方式偿还。计划将于2014年巴拿马运河建成100周年时竣工。施工期间，运河交通不会中断。
工程进展
扩建计划得以通过之后，巴拿马运河管理局着手建设，2007年9月巴拿马宣布运河扩建工程开工。扩建工程总体分为四个部分：1.加深太平洋与大西洋之间的连接河道；2.拓宽及加深Gatun湖的航道，同时加深Culebra渠；3.在两大洋上修建新的船闸及其配套的相应航道；4.提升Gatun湖的最大运营能力。
运河的员工在疏浚、开挖方面的运作能力，以及他们现有的技术水平和资金储备能够确保第一、二两项工作的开展。在新船闸建设的8年工期中，疏浚工作贯穿始终。船闸的施工将于2008年开始，Gatun湖水位的抬高工程将于2011年开工。
新船闸与现有船闸的最突出的特色在于它增加了一个蓄水池，船闸中用水的60％来自该水池，闸室的注水与排水都是依据重力原理。新建的船闸还将拥有一个滑动的闸门，而不再采用以往的人字门。滑动闸门的好处在于其检修工作可直接在现场进行而无需临时性关闭。另一个变化在对船只的引导方面，新船闸用拖船代替机车对船只进行牵引。
水是保证运河正常运行的不可或缺的必要条件。因新建船闸而深挖的航道以及抬升的Gatun湖的最大水位，增加的湖的储水能力，同时也极大的优化了运河对自然资源的使用效率。
新船闸的修建将使巴拿马运河继续发挥其海运枢纽的重要作用。在2007～2014年的建设期内，该工程将会创造40 000个直接或间接的工作岗位，近7 000人会直接参与工程建设。这将会导致国家经济繁荣、出口增加、国民生产总值上升以及促进旅游产业的发展。
流域管理 Canal Basin
流域开发
巴拿马运河所在流域覆盖面积326,000公顷，如何管理与利用水资源是巴拿马管理局的第一要务。流经该地区的Chagres河使巴拿马运河成为可能。通过1906～1913年在河上修建Gatun大坝而形成了人工湖——Gatun湖。Gatun湖，覆盖436平方米，拥有7.75亿立方米的蓄水量。Madden大坝修建于Chagres河的上游，面积50.2平方米，动态库容6.51亿立方米。Miraflores大坝完建于1914，是流域中三座大坝中最小的一座，面积3.94平方米，动态库容246万立方米。三座大坝的联合调度实现了运河船只的不间断通航。
巴拿马管理局的水位气象部门负责流域水文、气象分析，利用复杂遥感勘测网络全年365天，每间隔15分钟提供一次勘测数据。该部门同时协助进行天气预报、洪水防控和湖水淤积的分析工作。大坝的统一调度的主要功能还要确保通航的最浅水深为12.04米，以及保持船底于运河底部的安全间隔1.52米。
巴拿马热带地区的雨季还时常导致暴风雨和洪水的产生，因而管理局必须在此期间有专业队伍对Gatun和Madden大坝的溢洪道、Gatun船闸和Pedro Miguel船闸的排水设施运行进行预警。
流域生态
巴拿马运河所在流域茂密丛林仿佛一个巨大的海绵，吸收了雨季丰沛的降水，防止土壤侵蚀、阻止泥沙过渡淤积，更重要的时促进了水体的循环。该地区拥有丰富的生态资源，这里大约有70种两栖动物、112种爬行动物和546种鸟类。
巴拿马历届政府通过在运河流域搭建国家公园（Chagres国家公园、Soberania国家公园、Alto DeCampana国家公园、Isla BarroColorado自然纪念地）与其他保护区的网络，来实现自然水力资源的生态系统的正常运转，以及保持动植物种类的多样性。
经营 Business
ACP简介
巴拿马运河由巴拿马运河管理局（ACP）是巴拿马政府的一个自治机构。它负责主要从事生产运行工作：船闸运行操作、牵引机驾驶、助推拖轮等；船闸维修工作：维修工厂、船坞、大型浮吊等；航道维护工作：信号航标、测量、清淤与工程等。管理局还设有船舶调度与交通管理机构、领航员队伍、科研与培训机构以及其他各层管理机构。该管理局现有员工9,210人，其中7875人是终生员工，1335人为临时员工。
巴拿马运河管理局的愿景：1.成为世界海运领域的领跑者并努力致力于巴拿马运河流域的可持续发展；2.成为全球运输体系的基石，并推动巴拿马的成长、发展与繁荣；3.成为卓越、诚实、透明运作的典范，寻求人才团队的整体发展。巴拿马运河管理局的使命：从所在地区挖掘最大化可持续产出效益，成功地为客户提供所需的服务与价值，并由此增加公司价值，最终实现为巴拿马的繁荣做出贡献。巴拿马运河管理局的价值观：诚实、忠诚、透明、责任、竞争力、值得信赖。
财年概况
2006财年(截止2006年9月30日)，运河过航船只14,194艘,货物运量2.96亿PC/UMS吨(每英制吨＝1.02公制吨)，分别比前一年度增长1.3％和6.2％，通航的事故率控制在万分之七左右。运河实现收入14.95亿巴波亚(巴拿马货币单位Balboa,与美元基本等值)，上缴财政5.7亿巴波亚。良好的财务状况反映了对资源及费用的有效管理所取得的成果。通航费收入较上年增加了1.79亿巴波亚，增幅21.1％。收入总额较上年度增长23.6％，而费用支出仅上升10.3％。巴拿马运河管理局还进行资本性投资计划，主要用于新增船闸的在建工程，包括拓宽加深航道、增加水位站、购置拖船以及现有闸室照明改造一期工程。2006财年，资本性支出总额为1.63亿巴波亚。
为了给客户提供更高质量的服务，巴拿马运河管理局已经计划对其提供的服务收费结构进行重新调整，这对于运河扩建计划至关重要。巴拿马运河收入主要来源为通航费，目前管理局已对通航费的船只计量标准、收费等级、费率、相关服务费等内容进行了新的规定。巴拿马运河对船只载重量的衡量单位主要采用的是，依据船只载重量1969年国际惯例标准制定的“巴拿马运河通用衡量体系”（PC/UMS）。管理局拥有一套数学模型测量系统来掌握船只的载重量（1净巴拿马吨＝100立方英尺容量）。通航费的标准最早追溯至1912年，2002年10月、2005年5月、2007年分别进行了相应调整。目前，货轮通航费的收取依据其排水量，运河将根据船只的最大排水量而非到达排水量进行收费。客轮通航费将依照“国际载重量证明69号”或“船只安全证明”的最大载客量收取。超过30,000毛吨的船只，以及计算比例（公式＝PC/UMS÷最大载客量）≤33的船只将按照每个泊位为基础收取费用。这种根据船只的类型、体积分档收费的体系使巴拿马运河管理局能够为不同市场区域提供相应的服务产品，增加其服务的竞争力。当然，它也能促进巴拿马运河的现代化发展，使其仍然成为世界贸易的首选线路，也对巴拿马经济和社会的发展具有战略意义。
财务指标
2006财年，巴拿马运河管理局取得了较往年更为显著的运营效益。由于航运产业的持续发展、严格的费用控制、有效的管理措施、市场定价能力的加强、运营能力的提高、以及扩容投产等原因，导致该年度各项财务指标增幅明显。
与2005财年相比，ROS（净利润率）由40％增长到45％。ROA（总资产收益率）从15％增加到19％。ROCE（营运资本回报率）由23％增长到28％。这些指标反映了在过去三年中，运河实现了12％~19％的年均增长，进一步证明了巴拿马运河管理局的持续创收能力。
风险管理
巴拿马运河自1914年运营以来已有93年的成功运营经验,在长期的运河管理、船闸运行过程中积累了丰富的风险管理经验。其中主要表现在以下几个方面：
1.船型标准化：自巴拿马运河通行以来，运河船闸通航设计尺寸就成为世界海运船舶的制造标准之一，著名的“巴拿马级”成为国际通行的标准级海轮与油轮设计标准。船型的标准化大大提高了运河的通过能力与安全管理要求。
2.设立领航员制度：船舶进入运河管理区必须接受运河管理局派遣的领航员登船领航，在船闸通过时由牵引车和拖轮牵引导航，确保船舶和船闸安全。
3.《巴拿马运河营运管理规程》与《巴拿马运河安全须知》是运河营运安全管理的基本法规。所有通过船舶必须按照管理规程的规定提前登记申报，遵守安全须知。
4.巴拿马运河管理局（ACP）对运河管理范围内（80公里）的船舶海事事故有权行使独立调查，提出事故原因调查报告，厘清船舶方事故责任和运河营运管理方的事故责任，如果船舶方有不同意见，可以举证并向运河区以外的法院提出申诉。
5.商业保险安排：巴拿马运河管理局要求通过运河的所有船舶必须提供足额的、标准化的商业保险保单及货物清单、船员名单等证明文件，确保由船主投保的船舶保险保单与运河管理局投保的运河财产保险与营运责任保险保单相互衔接，不留风险索赔隐患。
6.法律责任：巴拿马运河管理局要求通过运河的所有船舶责任人签署书面的法律责任协议，一方面明确运河管理当局的免责声明，另一方面明确由船舶方本身或其雇员和代理人过失造成的对运河船闸或其他第三方所需承担的法律或公众责任。 |
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发表于 2009-7-30 10:15
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