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第8章
设备监理工作中的职业健康安全与环保
设备在建造、安装、检验、调试过程中的安全生产和环境保护监督管理工作是设备监理的重要工作内容。设备监理单位和设备监理工程师应当按照法律、法规和有关的强制性标准实施监理，并对所监理阶段的安全生产和环境保护承担监理责任。
在生产和建设过程中，对人、机、环境及项目全过程的安全性进行评价、检查、监控，监督有关法律法规的执行情况，保证设备和生产过程中的所有行为符合国家有关安全生产、劳动保护、环境保护的法律法规、制度和政策，科学有效地把设备在建造、安装、调试、使用、检修、改造乃至废弃的全过程中可能出现的人员伤害、环境影响、设备破坏和财产损失控制在可接受的范围内，减少或避免不必要的合同纠纷，保证合同顺利实施。
在一般情况下，业主把安全与环保的监理工作授权给设备监理工程师负责，但有时业主也有可能另外委托专门从事安全和环保监理的单位进行安全环保技术服务。不论何种委托方式，设备监理人员都应依据法律、法规和合同要求，以合格的技能、丰富的经验和有效的管理控制为基础，正确行使委托方赋予的职责和权力，通过各种控制措施降低安全与环境风险、提高生产过程的安全和可靠性，保证设备顺利投入使用。
8．1 设备监理的安全环保职责和责任
我国现阶段设备工程监理主要集中在设备的建造、安装、维修、改造、拆除作业过程中，而在开发、设计阶段主要是由设计者或咨询单位做设备的安全分析报告。设备监理工程师必须坚决贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《特种设备安全监察条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规和有关规定的要求，履行监理合同所规定的各项任务和职责。
1．设备监理的安全环保职责
监理工程师一般应有如下安全环保职责。
1)协助业主开展设备招标，对承包商和分包商的安全环境管理认可证书或管理制度进行审查确认，未经总监同意，不得擅自转包或分包项目。
2)协助业主与承包商签订安全生产与环境保护协议书和安全环保抵押金合同。
3)监督安全生产与环境保护协议书的执行。
4)审查承包商提出的安全环保技术措施和专项实施方案是否符合工程建设强制性标准。
5)检查承包商在作业中所使用的机械设备、机具、配件及个人防护用品的生产(制造)许可证、产品合格证和安全性能检测合格证明。禁止使用检测不合格的机械设备、机具、配件及安全防护用品。
6)对于特种设备的制造、安装和使用应遵照国务院发布的<特种设备安全监察条例)中规定的各项要求，协助特种设备安全监督管理的部门执行监理任务。
7)检查并监督安全环保技术措施和专项实施方案的落实和实施。
8)检查监督作业现场的安全环保设施和个人防护用品的使用情况，纠正违章行为。
9)检查各部分作业的安全环境状况，签署安全环保评价意见。
10)在实施监理过程中，发现存在安全环保事故隐患的，应当要求承包商立即整改；情况严重的，应当要求承包商暂时停止工作，并及时报告业主。承包商拒不整改或者不停止工作的，设备监理单位应当及时向有关主管部门报告。
u)参与安全与环境污染事故的调查、分析和处理工作。
12)在紧急情况下，应在第——时间启动应急预案，协助承包商和业主尽量减少人员伤亡、环境影响和财产损失。
13)监督承包商按规定做的各种记录，督促承包商及时整理安全环保管理的文件资料，并进行分析整理。
14)协助业主进行项目验收，对设备的安全环保性能做出评价。
15)参与结算和其他有关安全环保监督的事项。
2．设备监理的法律责任
设备监理是受业主委托并授权行使安全生产合同管理职责的责任人，在监理过程中如果不履行职责，造成严重后果的，将会受到处罚，直至追究法律责任。会受到处罚的不作为行为主要如下：
1)未对作业中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的。
2)发现安全事故隐患未及时要求承包商整改或者暂时停止作业的。
3)承包商拒不整改或者不停止作业，未及时向有关主管部门报告的。 |
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发表于 2009-4-20 10:37
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