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摘要：文章从船舶生产中的具体事例出发，分析了码头管理可能对船舶安全生产造成的不利影响，并提出改进和提高码头管理的一些建议。
关键词：码头方 管理 失误 靠离泊位 船舶安全
引言
X轮计划靠H码头，在Z航道航行，中途接到码头方面靠泊计划延迟3h的通知，时值涨水，航道狭窄，掉头锚泊均不可行，船方即停车淌航，后因停车时间过长，受流压影响而发生触碰浮筒的事故。船方操纵不当固然是事故的主要原因，而码头方临时突然改变靠泊指令，增加了操纵上的困难，也是不争的事实。
码头管理对水上交通安全的影响往往是间接或相对隐蔽的，但却是不容忽视的。它是一个相当关键的环节，其影响也是多方面的。码头方按章办事，科学管理，就能为船舶的安全生产创造条件；相反，码头方的安排不当或配合失误，就可能给船舶的安全生产造成不利的影响。
1 在船舶的装载与系固方面
船舶超载，使吃水增加，储备浮力减小，而且往往对稳性有不利影响，易诱发搁浅、倾覆等恶性事故，严重危及船舶自身的安全，是水上安全的一大隐患。同时，由于水上作业的特殊性，强制卸载的费用也相对高昂，致使这类事件层出不穷。对此现象，人们往往归咎于船公司、船方急于牟利而忽视安全。而发人深省的是，绝大多数超载船舶的装卸作业是通过码头方进行的。码头方有条件观测船舶的吃水是否浸没载重线，也可对船舶的实际载货量与其允许的最大载货量作比对，但遗憾的是，相当的多码头方出于种种原因，很少在这方面把关。
另外，装载不当，常会诱发各类事故。如部分装运散装货物的船舶，在未合理平舱的情况下，遇风浪时因货物移动而翻沉。再如部分码头单边装卸导致船舶严重横倾而危及人船安全。对非自力装卸船而言，靠自身的力量很难消除装载不当的影响。
同样，对货物的系固不当致使船舶摇摆时货物移动、横倾加剧而引发灾难的并不罕见。在风浪中对货物进行加固与在码头上进行，难易却是不可同日而语。
2 靠离泊调度方面
有一万吨轮在得到码头方泊位清爽的答复后，当即前往靠泊。距离码头较近时，才发现泊位上居然另有一驳船停靠，便令拖轮改顶为拖，再抛锚稳住船身，并重新跟码头联系，待驳船离开后再重新靠泊。
再有一船，码头通知其0100时离泊，结果延迟至1100时，中间计划更改了4次，开船时全船船员都有些精神不振。
事实上，靠离泊安排得不够合理、准确，对水上交通安全相当不利。轻则造成船方的疲劳操作，重则诱发险情甚至事故。此时单纯就船方的过失而言，往往表现为未能掌握安全靠离泊的时机或是操纵不当。
3 码头维护方面
码头水域的底质往往为砂石或泥质，就搁浅而言，砂石底质的危害当然大于泥质，人们也常常对后者掉以轻心。事实上，后者的危害也不容低估，因搁浅引起大角度横倾，引发进水、溢油、翻沉等恶性事故并不罕见。而且，泥质水域水深往往易变迁，码头方要完善安全生产条件，就需勤于测绘疏浚，这意味着要在停产减少收入的情况下再投入维护资金，对码头的短期利益是一大冲击。如果码头负责人目光不够长远或是对安全重视不够，难免会对码头水域疏于维护了。
4 协助海事机构管理方面
虽然海事机构的管理能力与效率在逐渐提高，但与广大的行政管理人相比而言，海事执法力量毕竟有限。部分船舶未报港签证、超载营运、肇事逃逸等等事件屡有发生，没有码头方的配合，仅凭海事机构来查处这些违法行为，难免有些力不从心或是事倍功半。
近几年来，随着航运事业的蓬勃发展，各地纷纷新建了不少码头、船舶，船员队伍也迅速扩大。水上交通流密度突增已增加了水上交通安全监管的难度，何况又有相当多的船员是源于原来的农业人口，部分船员未能接受充分的培训，在此情况下若不加强对码头的管理，那么随着不利因素的叠加，发生事故的概率就会显著提高。
5 应该如何加强码头的管理
5.1 码头方的主管部门应经常加强对码头方的监督和检查
就外部管理而言，监督机构应充分认识加强码头管理的重大意义，严格落实《海上交通安全法》、《港口法》等法律的相关规定，在各自职责范围内对码头安全生产实施监督检查。
5.2 码头方应加强自身的管理
就内部管理而言，码头方应按章装卸，科学调度，加强码头维护，积极协助海事机构查处部分船舶的违法行为，而不是对违法行为的姑息纵容、视若无睹。
5.3 相关的法律应对码头方的职责等做出更明确的规定
事实上，对于码头方在上述各方面的职责应在相关的法规中进一步予以明确细化。同时，码头管理方面的人才也应要求有一部分是复合型的人才。这些复合型的人才懂得船舶生产的特点和要求，故能较好的安排和科学的调度。这样，码头管理这一关键环节才能得到有效加强，为水上交通安全作出应有的贡献。
结束语
船舶靠、离码头，装卸货等与码头方相关的作业，是船舶安全生产中的重要一环。加强码头管理和调度方面的工作，加强港口建设，提高码头方的服务意识，是船舶安全生产的重要保证。值得相关的管理部门的高度重视。 |
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发表于 2009-3-31 10:10
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