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一、规划的背景与依据
内河水运是国家综合运输体系和水资源综合利用的重要组成部分，具有运能大、占地少、能耗低、污染小、安全可靠等特点，是我国实现经济社会可持续发展的重要战略资源。加快发展内河水运符合科学发展观和构建资源节约型、环境友好型社会的总体要求。
党中央、国务院高度重视内河水运发展问题，社会各界对发展内河水运也非常关注。自“九五”期以来，中央建立了内河水运建设专项资金，全国内河航道与港口设施建设取得了显著成绩，内河水运货运量持续增长，运输船舶大型化、标准化趋势明显，水运市场日趋活跃，内河水运进入了快速发展的较好时期。全国初步形成了以长江、珠江、京杭运河、淮河、黑龙江和松辽水系为主体的内河水运体系，内河水运的服务腹地有了较大的延伸和扩展，服务质量明显提高，长江已成为世界上完成货运量最大、运输最繁忙的通航河流，为流域经济社会的持续、快速发展发挥了重要作用。
2005年，我国内河航道通航里程达12.3万公里，占河流总长的29％，主要分布在长江、珠江和淮河水系。可通航500吨级船舶的四级及以上航道15328公里，占12％，其中可通航千吨级船舶的三级及以上航道8631公里，仅占7％。2005年全国内河水运完成货运量14.9亿吨、货物周转量3635亿吨公里，客运量1.26亿人次、旅客周转量31.4亿人公里。全国共有内河港口1300多个，生产用码头泊位30944个，其中万吨级泊位187个。全国内河港口完成货物吞吐量18.45亿吨，旅客吞吐量1.29亿人。
由于历史原因，内河航道与港口建设资金投入不足，基础设施薄弱，高等级航道少，干支航道没有高标准贯通，内河港口专业化泊位少，运输船舶吨位小。同时，内河水运开发涉及不同行业和区域，协调难度大。
为充分发挥内河水运优势，指导内河水运健康发展，满足客货运量不断增长发展趋势，完善国家综合运输体系，促进水资源综合开发与合理利用，交通部和国家发展改革委根据《中华人民共和国港口法》和《中华人民共和国航道管理条例》，组织编制了《全国内河航道与港口布局规划》。 |
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发表于 2009-3-13 09:15
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