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国际安全管理规则(ISM规则)已于1998年7月1日在国际航运界强制实施。纵观ISM规则实施效果，凡严格按ISM规则建立安全管理体系(SMS)，且公司安全及防污染工作按SMS运作良好的公司，其船舶海事发生率大幅度下降，公司赢得了良好的社会声誉，促进了经济效益的增长，提高了其在航运界的竞争力。相反用体些尚未建立SMS，以及SMS运行效果不太理想的公司，其船舶发生海事趋势仍未得到有效遏制。可见，有效建立、实施并保持SMS，能从根本上扭转目前海上安全不稳定的局面。
珠海高速客轮有限公司于1998年率先通过交通部海事局组织的ISM规则认证，获得符合证明(DOC)，属下10艘高速客轮也相继通过中国船级社(CCS)组织的外审，获得安全管理证书(SMC)。公司在SMS建立以前，发生过几起大大小小海损及机损事故，给公司造成了一定的负面影响。公司领导深刻认识到安全工作的重要性和紧迫性，一直在探索做好安全生产、安全管理的办法。ISM规则的实施给公司的安全管理工作指明了方向。公司1998年建立SMS后，开通了珠海至香港高速客轮夜航。高速客轮航速快，香港海域船舶通航密度又大，作为全国第一家开通高速客轮夜航的公司，我们没有现成的经验可借鉴，当时面临的风险可想而知。但公司上下没有被困难所吓倒，公司岸基地和船舶严格执行SMS相关文件规定，近几年来未发生大的海事。
安全管理工作是一个系统工程，涉及面广，但只要严格按SMS规范各项工作，安全是可以得到保障的。以下是本人关于船舶安全管理的一些经验和看法：
一、领导层的承诺是做好安全管理工作的基础
SMS运行成功，从而确保安全和防污染工作上台阶的关键是领导层的决心及全体员工的投入。
1.领导层的承诺是做好安全工作的前提。
领导层应将企业宗旨、发展方向与内部环境统一协调起来，创造一个良好氛围，营造出一种使员工能充分参与实现目标的环境。具体来说，领导层必须充分考虑所有纳入SMS相关部门和船舶的需求和期望，设立企业发展方向，确定公司安全和防污染方针。并在企业内建立企业文化，建立共同价值观及职业道德规范，为员工创造一个宽松和谐且全员参与的人文环境，同时又为员工提供所需资源，必要时对员工提供其工作所需的培训，赋予其职责范围内的自主权。领导层还应在企业范围内采用激励机制鼓励创新，使所有员工拥有成就感和进取心。领导层不仅要以身作则，促进SMS的持续改进，还要让纳人SMS的所有人员积极参与。
2.指定人员是船岸联系的“桥梁”。
指定人员作为公司SMS运行的监控者，同时也是船上与岸基地最高领导层之间沟涌的联系渠道。指定人员履行职责所需资源和岸基地支持应由企业提供。因此，企业领导除在SMS文件中明确声明全力支持指定人员工作外，更重要的是在SMS运行中要给予指定人员SMS文件所规定的权力和所需提供的资源。
指定人员在SMS运行中的特殊作用要本其具有一定的海上资历，且海上安全记录良好，在群众中有较高声望，对工作尽职尽责。为了维护好SMS，指定人员应充分履行其职责，特别是岸基地和船舶之间的协调、组织能力，以保证向船舶提供所需岸基地支持。
为了不断改进和完善SMS，指定人员除对SMS文件执行情况(包括SMS活动记录)进行日常监控外，还要抓好内审、SMS定期评价和管理性复查工作。内审是在指定人员的组织下进行的，通过内审可了解SMS运行效果及SMS活动是否规范。指定人员组织内审员做好内审工作，为外审前的定期评价和管理性复查(必要时)提供基础。内审只针对SMS活动(包括记录)，不针对SMS文件。SMS定期评价、管理性复查可以针对SMS文件和SMS活动(包括记录)，但评价和复查作用也有所区别。SMS定期评价按SMS文件规定是定期进行的，SMS文件一般也应规定管理性复查是视评价结果而决定是否进行。如决定进行管理性复查，则评价为复查的“前奏”。由于管理性复查是经过评价而认为需要的，复查活动可能会采取某些重要的纠正措施，特别是针对SMS文件的纠正措施。
公司最高管理层参与SMS定期评价和管理性复查，指定人员具体负责评价和复查的组织、协调工作。评价和复查效果将直接影响到外审工作的顺利开展，评价和复查措施应得力，将各种不符合规定情况在外审前予以纠正，则外审会顺利得多;反之，如评价和复查只是走走过场，只停留在做表面功夫上，则直接影响外审效果。
3.船长是做好船舶安全管理工作的关键。
公司应指定受过所要求级别的培训、持有国际认可的相应证书并由公司认为有资格指挥其被任命的船舶种类的人担任船长，这点很重要。ISM规则6.1.1要求船长应具备适当的指挥资格，这里所说的指挥资格，不能简单地理解为是否持有适任证书，它所强调的是船长的指挥能力，特别是在应急处理情况下能保持头脑冷静，把握时机，当机立断，而不仅仅是通常所理解的理论知识和操作技能。
船长应做好SMS在船上运行的监控工作。监控是船长做好评价公司SMS在船上运行情况的重要输入信息，是公司SMS能在船上得到有效运行和持续改进的重要依据。监控可采取以下方法：
全面监控：对监控内容列表，作出长期及短期监控计划。
重点监控：对新聘/转岗船员进行重点监控;对不符合规定情况、事故及险情加强监控。
现场监控：:对关键性设备和非常使用的技术系统的检查和试验，以及机电设备的维修、各种船舶独立/船岸联合演习的适时监控。
指派他人监控：船长因工作需要，可委托各部门长负责本部门的监控工作，并要求各部门长及时汇报监控情况。
不论采取哪种监控方式，都必须做好监控记录，这些记录是直接评价SMS在船上运行效果的重要依据，是采取纠正措施的重要输入信息。
二、SMS与安全管理工作
ISM规则未生效时，各类航运企业都有各自的规章制度。我们对那些行之有效的规章制度进行了修改、完善，并纳人SMS具体程序文件和须知文件。SMS文件不仅仅是规章制度的汇总，我们一切SMS活动除必须遵循SMS文件使之规范化外，还必须做好SMS活动记录，并保存这些记录。通过责任部门和船舶对记录分析、处理，从而控制不符合规定情况、事故及险情的再次发生。
PSC(港口国检查)、FSC(船旗国检查)除检查船舶硬件外，SMS运作也逐渐成为衡量船舶安全及防污染工作的重要指标。目前SMS作为船舶安全及防污染管理方法已为业内人士所接受、推崇，但SMS要真正落到实处还有相当长的一段路要走，这主要是由于传统的管理模式还占有一定规模的市场。有些员工习惯于以前老的做法，没有从思想上真正认识到SMS是对以前安全管理模式的完善和发展。纳入SMS人员不应将SMS文件规定和日常工作分离开来，而应该将两者有机统一，SMS才能在安全和防污染工作中显示其无穷魅力。
ISM规则在许多航运企业已强制实施多年了，也有一些企业正积极着手实施ISM规则，建立SMS。从航运界实施ISM规则的整体效果来看，海事的发生的确得到了有效遏制，但也有少数企业实施ISM规则后海事发生率并没有下降，为此，海事界围绕ISM规则实施是否能真正促进船舶安全及防污染工作展开了讨论，最后大家对应有效实施ISM规则取得了共识:即SMS的建立只是做好安全及防污染工作的前提，实际工作中只有遵循SMS，安全才有保障;如SMS建立后，只将其当作一种被动应付检查的摆设，SMS没有真正得到有效运行，则SMS文件编写得再好，也只能是纸上谈兵，对安全工作是没有指导意义的。要真正发挥SMS在安全及防污染工作中的巨大潜力，企业应首先不断完善SMS。没有最好的SMS，只有更好的SMS。SMS是一个闭环的、动态的、自我调整和完善的管理体系，应特别注意SMS文件的可操作性。SMS文件在满足ISM规则前提下，应从本企业实际出发，力求简明、可操作，以便让纳入SMS人员将更多精力放在值班、航行、设备维修、技能培训和对船舶的监控上，切忌繁琐和无所活从。
SMS对安全及防污染工作的促进作用是一个循序渐进的过程。SMS作为一个新鲜事物，首先要被熟悉，乃至自觉接受，然后才是在实际工作中如何发挥其作用。具体从事安全管理工作的人员必须清醒地认识到这一点。安全是最大的效益，安全工作不同于其他工作，但安全工作贯穿于企业的各种生产和管理之中，它产生的效益是无形的，这种效益一旦显示出来，企业的发展前景将是非常广阔的。 |
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发表于 2009-3-8 11:54
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发表于 2009-11-4 13:29
