中国环境保护的前世今生

天人合一     

中华文明在世界历史上曾经数千年长盛不衰，究其原因，中国古代的“天人合一”哲学思想和自然观起到过重要的作用。中国的“天”，不同于西方的“上帝”，而是指自然界和自然界的客观规律，因此，《老子》言：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”《论语》说“天何言哉？四时行焉，百物生焉”，《荀子》有“天行有常，不为尧存，不为桀亡。应之以治则吉，应之以乱则凶。”  

《列子》认为“捕而放之”会导致“竞而捕之，死者众矣”的局面，要真正保护动物，“不若禁民勿捕”，这种思想，与我们现在对珍稀动物的保护方法是一致的。《列子》提出“天地万物与我并生，类也。类无贵贱”，认为万物之间“徒以小大智力而相制，迭相食，非相为而生之”，把保护自然与利用自然结合起来，这是一种积极的环境保护观。  

最新考古资料证明，系统体现中国古代城市建筑生态风格的考古发掘实物已有8000多年历史。中国的古代生态思想被系统、完整地继承下来，直至今天仍然广泛地影响着人们的生产、生活和文化艺术。现代生态理论产生于20世纪30年代，是可持续发展战略的基础理论。实践证明，只有遵循自然生态规律，才能实现人口、资源、环境和经济社会的协调持续发展。

新中国第一项治污工程     

1972年3月，北京发生了一次污染事件。在北京市场出售的鲜鱼有异味，吃了这些鱼的人，感到全身无力，出现头痛、胃痛、恶心、呕吐等中毒症状。卫生部门把这个情况向国务院作了报告。周恩来总理看到这个报告之后，立即指示要查清事件的原因、污染源，并商讨应对措施。  

国家计委、国家建委立即组成调查组，调查的结果是官厅水库的鱼受到了污染。污染源除了宣化地区外，还有来自张家口、大同等地区的污水。当时成立了由北京、河北、山西和中央有关部委组成的一个领导小组，组长是万里①同志。先是进行调查研究，然后分期分批进行治理。前后经过十多年的治理，官厅水库的污染被控制住了。这是新中国历史上，由国家进行的第一项污染治理工程，为以后的环境治理提供了重要的经验。  

第一次组团参加联合国人类环境会议     

1972年，联合国决定在瑞典斯德哥尔摩召开一次人类环境会议。在当时的国家总理周恩来指示下，中国组团40多人出席了这次会议。  

会议结束后，代表团在汇报当中，根据会议发的一些环境问题材料，对照中国的情况，发现中国的环境问题已经相当严重。大气污染、水质污染、固体废弃物污染以及生态破坏，都已经达到比较严重的程度。国务院决定立即召开一次全国性的会议，要求对于环境保护问题，不仅是国家有关部门应该重视，还要使得全国各级领导都重视。     

中国第一次环保大会     

1973年8月，国务院召开第一次全国环境保护会议，审议通过了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的环境保护工作32字方针和中国第一个环境保护文件——《关于保护和改善环境的若干规定》。至此，中国环境保护事业开始起步。  

1973年11月17日，国家计委、国家建委、卫生部联合批准颁布了中国第一个环境标准——《工业“三废”排放试行标准》。

1974年10月25日，国务院环境保护领导小组正式成立。之后，各省、自治区、直辖市和国务院有关部门也陆续建立起环境管理机构和环保科研、监测机构，在全国逐步开展了以“三废”治理和综合利用为主要内容的污染防治工作。 1977年4月，国家计委、国家建委和国务院环境保护领导小组联合下发了《关于治理工业“三废”，开展综合利用的几项规定》的通知。  

1978年2月，五届人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定：“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害。” 中国政府对环境保护工作给予了高度重视，明确提出保护环境是社会主义现代化建设的重要组成部分。1979年9月，五届人大十一次常委会通过新中国的第一部环境保护基本法——《中华人民共和国环境保护法（试行）》，中国的环境保护工作开始走上法制化轨道。  

1983年12月，国务院召开第二次全国环境保护会议，明确提出：保护环境是中国一项基本国策。会议同时制定了中国环境保护事业的战略方针：经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、环境效益、社会效益的统一。

19***4月，国务院召开第三次环境保护会议，提出积极推行深化环境管理的环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制、排放污染物许可证制、污染集中控制和限期治理5项新制度和措施，连同继续实行环境影响评价。

1992年联合国环境与发展大会之后，中国在世界上率先提出了《环境与发展十大对策》，第一次明确提出转变传统发展模式，走可持续发展道路。随后中国又制定了《中国21世纪议程》、《中国环境保护行动计划》等纲领性文件，可持续发展战略成为中国经济和社会发展的基本指导思想。  

1993年10月，全国第二次工业污染防治工作会议召开，会议总结了工业污染防治工作的经验教训，提出了工业污染防治必须实行清洁生产，实行三个转变，即由末端治理向生产全过程控制转变，由浓度控制向浓度与总量控制相结合转变，由分散治理向分散与集中控制相结合转变。这标志着中国工业污染防治工作指导方针发生了新的转变。   

中国环保机构的建立     

1978年5月5日，中国环境科学学会成立，这是专门从事环境保护事业的非盈利全国性非政府科技社团组织。

1982年，城乡建设环境保护部设立环境保护局。1984年，国务院成立国务院环境保护委员会，领导组织协调全国环境保护工作。1988年，在国务院机构改革中设立国家环境保护局，并被确定为国务院直属机构。1998年，新的国家环境保护总局（正部级）成立。

1994年3月，中国第一个民间环保组织——“自然之友”②成立。它标志着环境保护在中国已经不仅仅是科学家、政府的事，而且需要全民的参与。

②自然之友：即中国文化书院绿色文化分院（习称“自然之友”［Friends of Nature］），是于1994年3月经政府批准成立的中国第一个群众性民间环保团体，以开展群众性环境教育，倡导绿色文明，建立和传播具有中国特色的绿色文化，促进中国的环保事业为宗旨。“自然之友”认为，只有极大地提高全民族的环境意识，使环境保护成为全体社会成员共同的责任和使命，在公众中树立人与自然和谐共处的新型文化观念和生活方式，社会经济可持续发展才能在中国实现，中国的环境才能得到真正有效的保护，才有可能青山常在、绿水常流。“自然之友”面向广大公众，所有真诚关注并决心身体力行地参与中国环保事业的朋友，都可以参加它所举办的活动或申请成为其成员。“自然之友”主要通过各种专题活动、出版物、大众传媒向社会，特别是广大青少年进行环境教育，传播绿色意识。

其实中国开始重视环境保护是由于1972年北京官厅水库上万尾鱼死亡开始的，当时中央以为是阶级敌人投毒所造成的，周总理亲自派人进行调查，结果发现是由于环境保护不力所造成的，所以当年成立官厅水库水源保护领导小组，由万里同志任组长，这就是最早由政府出面组织的环境保护组织。

80年代初成立国家环保局，依附于当时的建设部。

1988年独立出来，成为副部级单位。

1998年升格为国家环保总局，正部级。

2008年，借助国家部位改革，成为国家环保部。