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发表于 2010-10-1 19:54
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来自： 中国浙江
挪威石油工业技术法规
挪威现为西欧最大产油国、世界第三大石油出口国，近海石油工业已成为国民经济重要支柱。2001年原油产量1.98亿t，开采天然气532.0亿m3，油、气总产量为2.51亿t油当量；总产值3185.0亿克朗，占国民生产总值的22.6％；油气出口额为3069亿克朗，占挪威总出口额的45.1％。挪威在石油业取得的成就，除了有丰富资源外，与技术的进步及在法规、标准约束下的规范工作分不开。
挪威的石油技术法规与标准工作是于20世纪60年代开始，70年代达到高峰，过去制定的是详细与说明性的法规与指南，及许多私有石油公司的规范，但人们逐渐发现挪威的技术法规已不够适用，所以开始制定新的法规。1993年挪威石油工业成立了挪威石油标准化组织（NORSOK），力图通过发展标准的方法来协调、减少石油公司规范的数量。NORSOK主动从技术法规中吸取相关技术细节、服从行业评定、符合法规要求、制定功能规范，2000年制定完成了一批相关方一致同意的技术标准，为新技术法规的制定奠定了基础。
挪威不是欧盟成员国，但在制定新技术法规方面仍遵循欧盟的方针，倾向于建立只有基本要求的技术法规，而细节则由标准提出。
挪威的法规分为4个层次：第一层次为框架法规，是由议会通过的皇家法令，涉及的范围比较广泛。第二层次为法规，由立法机构制定，其中不包括对标准的引用，如果有背离，须向立法机构提出申请。第三层次为指南，由立法机构制定，包括对标准的引用。如果有背离，由公司自行管理并形成文件。第四层次为阐释，即对各种法规与指南细节的解释。2001年8月31日皇家议会通过了5个石油工业技术法规，2001年9月3日由挪威石油安全机构（PSA）、?挪威污染控制机构（SFT）、挪威社会健康理事会（NSHD）联合颁布、实施了这5个新的法规（表1）。这5个新法规实际是整合、替代了原有的25个不适用的旧法规。与旧法规相比，新法规的篇幅大大减少，但提出的要求与内容却比旧法规更易于理解，更为适用。 与这5个新法规配套的还有5个指南以便于理解新法规（这5个指南不具法律效力）。表1列出5个新法规的名称。
典型法规简介
1.石油工业健康、环保与安全法规
（框架法规）
本法规是将原有的多部法规中的相关内容进行整合而成，于2001年8月31日皇家议会通过、发布，并于2003年12月19日重新修订。本法规共分9章：
第一章 介绍性条款，包括建立本法规的目的、应用的范围及一些专用词的定义。
建立本法规的目的是进一步高度重视、发展、改善石油工业中的健康、环保、安全问题，有利于相关健康、环保、安全问题的系统立法。
第二章 雇员对执行技术法规的责任与参与修改法规的贡献。
第三章 健康、环保和安全的原则,包括谨慎的石油行为，降低风险的原则，组织的权限，噪声，健康、环境和安全的文化，与健康相关的事宜等。
第四章 对石油行为的管理，包括对建立、发展管理体系的责任，参与者的条件，确认与挪威语的使用等要求。
第五章 材料与信息。
第六章 设备的设计、安装、操作的要求。
第七章 安全地带，包括安全地带的建立，潜海设备中安全地带的建立，在事故中特殊安全地带的建立，对安全地带的监测、撤出，安全地带的记号、公告等等。
第八章 依工作环境而定的特殊规定，如多个雇主在同一区域工作时的原则，安全员停止危险工作的权力，对工作时间、加班、休息的规定等等。
第九章 结束性条款，包括权威性的监督，行政管理与保密责任，观察员，立法，个人决定，免除，国家GWY的培训，请求，批准，法规的实施与废止等。
该法规作为框架法规将健康、安全与环保的主导思想贯穿到整个技术法规体系中。
2.石油工业管理法规
该法规由挪威石油安全机构（PSA）、?挪威污染控制机构（SFT）挪威社会健康理事会（NSHD）于2002年1月1日联合发布。2005年1月1日重新修改更新。该法规包括6章：
第一章 风险管理，其中有2节，分别为：风险减低、障碍。
第二章 管理因素，其中有6节，分别为：健康、安全和环境的管理，目标和策略，内部要求，主要事故风险和环境风险的验收标准，监视参数和指示物，决策的基础和标准。
第三章 资源和过程，其中有4节，分别为：计划、工作程序、人员和能力、信息。
第四章 分析，其中有5节，分别为：分析的一般要求、主要事故风险的分析、数量风险分析和紧急事件准备分析、环境导向风险和紧急事件准备风险、工作环境分析。
第五章 测量，其中有6节，分别为：遵守和开发，数据的采集处理和使用，危险和事故情况的登记，检查和调查，未符合的处理、遵守、开发。
第六章 实施，该法规突出了风险管理，使管理目标明确。
3.石油相关的装备设计和配置法规
该法规于2001年9月3日由挪威石油安全机构（PSA）、?挪威污染控制机构（SFT）、挪威社会健康理事会（NSHD）联合发布。该法规包括6章：
第一章 入门条款，包括定义、作业船的水下人工操作系统和其他设备。
第二章 一般条款，包括开发内容的选择、设备设计、安全功能。
第三章 多学科条款，包括:
（1）一般要求：资格、新技术新方法的应用、工厂、系统和设备、负载效果和阻抗、材料、材料处理和运输线路、进入和离开线路、通风和室内气候、 化学品和化学品暴露、 易燃和爆炸品、 监视和录音设备的使用、 内外部通讯系统、通讯设备等；
（2）工作区域和住宿空间设计:通讯设备人类工程学设计、 人机交互界面和信息传递、 户外工作区域、 噪音和声学、 震动、 照明、 辐射、 人员运输设备、 安全标识等；
（3）物理屏障: 被动防火、 防火分界线、 生活区的防火分界线、 火与气探测系统、 紧急关停系统、 过程安全系统、 气体释放系统、 防火供水系统、 固定防火系统、 紧急供能和紧急照明、 稳定系统、 户外排水系统等；
（4）紧急情况预防: 人员急救设备、 防止突发污染的材料、 备用船只、 疏散方法、 救生衣、 人工灭火和消防人员装备等；
（5）电力装置等。
第四章 特别补充条款，包括：
（1）钻井系统： 井内挡板、 井控设备、 补偿器和断开系统、 钻井液系统、 注水泥单元、 下套管和油井固定、 完井和井控装备、 采油树、 管线和钻柱的遥控操作；
（2）采油厂；
（3）主要承载结构和管线系统： 主要承载系统、 管线系统；
（4）生活区：健康部门、 紧急事件单位、 食物和饮用水的供应；
（5）海洋设施：稳定、 锚定、停泊和定位、 塔楼；
（6）潜水系统：手工水下作业的系统和设备；
（7）其它附属条款：设备的加载和卸载、 废弃物、 排气管道、 提升设备、 直升机甲板、 设备的标记、 设备和货物的标记、 起重机。
第五章 实施电子工程协会的法律，包括简单压力容器、 个人防护设备、 气雾剂、 电磁兼容性、 EMC、压力设备、 机床和安全成分。
第六章 实施，该法规涉及的内容较广泛，突出了作业安全，使作业人员有法可依。
4.石油工业材料与信息法规
该法规规定了石油工业活动的材料和信息的规范：包括了对材料信息的准备、获得、保存期的要求；规定了需上报的材料信息的要求，如钻井信息与井下信息，监控、释放污染风险的信息，要发往其它机构的信息等；规定了警告、通知、报告等，如给监督机构的通知、造**员伤亡的通知、可能职业病通知、工作时间的报告、手工水下作业的通知、钻井行为的通知、承载结构和管线系统的损伤的报告等。
这一法规使信息、材料的获得与升级都非常规范。
技术法规与技术标准的关系
在《石油工业设备的设计、装配法规》中引用了大量的公认标准，如：22个IEC（国际电工协会）标准、26个ISO（国际标准化组织）标准、6个NS（挪威国家标准）标准、39个NORSOK（挪威石油标准化组织）标准、2个NORDTEST（北欧技术试验协作机构）标准、2个API（美国石油学会）标准、6个EN（欧洲标准）、15个DNV（挪威船级社）标准等等。
由上可见，在挪威石油工业中技术法规与技术标准的关系极为密切。
小结
通过以上分析，发现挪威石油工业技术法规有以下特点：
（1）挪威石油工业技术法规类别清楚、精炼，有提纲携领的感觉；
（2）挪威石油工业技术法规与技术标准结合紧密；
(3) 挪威石油工业技术法规非常注意健康、安全、环保（HSE）工作，将这一法规作为第一层次的技术法规，对其它法规起到统领作用，在其它法规中贯穿着HSE的思想。
抄的，见谅 |
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